Дело № 5-254/2020

64RS0043-01-2020-001286-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 апреля 2020 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Магазенко Ю.Ф., при секретаре Кожевниковой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, разведенной, зарегистрированной и осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя «ФИО1 ФИО2

установил:

13 апреля 2020 года в 17 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 ФИО2., не выполнила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, будучи осведомленной о введении на территории Саратовской области режима повышенной готовности, приостановлении на период с 28 марта 2020 года работы объектов, оказывающих услуги, предусматривающие очное присутствие граждан и возложении на граждан, проживающих (прибывающих) на территории Саратовской области, обязанности не покидать мест проживания, в нарушение Указа Президента № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», и постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» допустила свободный доступ покупателей для приобретения цветов в помещение магазина «Цветы», расположенного по адресу: 

<

адрес>А, чем нарушила абз. 2 п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Своими действиями ИП ФИО1 ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Выслушав ФИО1 ФИО2., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 ФИО2. состава административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р, на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Закона Саратовской области 28 февраля 2005 года № 21-ЗСО «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Оперативному штабу при Правительстве области по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом 2019-nCoV, поручено обеспечить: подготовку предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательств постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом изменений и дополнений), введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно абз. 2 пункта 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Саратовской области введены ограничения в виде приостановления с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно: работы объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении N 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Из вышеизложенного следует, что на территории Саратовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для объектов розничной торговли, в частности приостановления деятельности, не поименованной в абз. 2 пункте 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с последующими изменениями и дополнениями).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13 апреля 2020 года в 17 час. 00 мин. ИП ФИО1 ФИО2., не выполнила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, будучи осведомленной о введении на территории Саратовской области режима повышенной готовности, приостановлении на период с 28 марта 2020 года работы объектов, оказывающих услуги, предусматривающие очное присутствие граждан и возложении на граждан, проживающих (прибывающих) на территории Саратовской области, обязанности не покидать мест проживания, в нарушение Указа Президента № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», и постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» допустила свободный доступ покупателей для реализации цветов в помещение магазина «Цветы», расположенного по адресу: 

<

адрес>А, чем нарушила абз. 2 п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебном заседании ИП ФИО1 ФИО2. вину в совершении административного правонарушения признала, полностью раскаялась, пояснила, что поскольку отопление в помещении было включено, дверь магазина была приоткрыта для проветривания зала, чтобы не погибли горшечные растения, продажу цветов не осуществляла, в настоящее время деятельность магазина не ведется, реализация цветов не осуществляется. Данный вид деятельности для неё является единственным средством дохода, который в настоящее время приостановлен, доход на содержание семьи и оплаты кредитов отсутствует.

Из смысла статьи 2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность и наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на лицо, привлекаемое к административной ответственности, установленные в Саратовской области ограничения не распространяются, не установлено, самим лицом не оспаривалось.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются рапортом ст. ОСО ОП - 1 в составе УМВД России по г. Саратову, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 апреля 2020 года, протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2020 года, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года, рапортом инспектора ОИАЗ ОП - 1 в составе УМВД РФ по г. Саратову от 13 апреля 2020 года, видеоматериалом на диске DVD+R, фото-таблицей, свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, договором аренды нежилого помещения от 17 января 2020 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. 

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам у суда не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП ФИО1 ФИО13. в совершении данного административного правонарушения.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 ФИО15 содержится состав административного правонарушения, действия ИП ФИО1 ФИО14 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Пояснения ИП ФИО1 ФИО16 о том, что дверь магазина была приоткрыта для проветривания зала, чтобы не погибли горшечные растения, продажа цветов не осуществлялась, не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении. 

При назначении ИП ФИО1 ФИО17. административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1 ФИО18., суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, нахождение на иждивении несовершеннолетнего сына.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ИП ФИО1 ФИО19 суд не усматривает.

Согласно разделу 5 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, приостановление деятельности, которая является единственным средством дохода, отсутствие дохода на содержание семьи и оплаты кредитов, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, разведенную, зарегистрированную и осуществляющую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента получения через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья