Дело № 2-64/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года село Старое ФИО1

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Яфизова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мушараповой Л.Ф.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решение Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе (далее – УПФР в г. Буинске РТ) и просила: признать незаконным решение Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное), отдел в Дрожжановском районе, включить в её специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить достижение 25 летнего специального стажа за ней на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Основанием отказа стало то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены включению в стаж.

С указанным решением она не согласна.

Указывает, что она находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогического работника и непосредственно связано с его профессиональной учебной деятельностью. 

В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме. 

При этом ответчик указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование своих доводов ответчик указывает, что поскольку подсчет льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2014, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, курсы повышения квалификации не включаются в специальный страховой стаж истца, так как не оговорены в вышеуказанных нормативных актах.

Кроме того, право на досрочное назначение пенсии по старости зависит от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности. Поэтому Правительство РФ правомерно в пределах своей компетенции предусмотрело возможность зачета времени работы в льготный страховой стаж только работу с детьми.

В судебном заседании ФИО2 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении. Дополнительных доводов в обоснование своих требований, кроме изложенных в исковом заявлении, суду она не представила. 

Представитель ответчика ФИО3 требования истца не признала. Она пояснила, что основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 подробно изложены в отзыве на исковое заявление. Она также пояснила, что в случае зачета спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж у истца 25 летний специальный стаж достигает ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).Как следует из представленных материалов и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет. Всего выработано 24 года 11 месяцев 17 дней.

В страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом ответчиком указано, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Также не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Однако указанные периоды истцом не оспариваются. 

Как следует из искового заявления и объяснений ФИО2, она лишь оспаривает решение Пенсионного органа только в части не включения в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца суд считает законными и обоснованными, а доводы ответчика – несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности лица.

Из положений трудового законодательства следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначена зам. директора по воспитательной работе и учителем биологии в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от обязанностей зам. директора по воспитательной работе, оставлена учителем математики в той же школе. 

На основании постановления Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ 

<

данные изъяты> преобразована в МОУ 

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята учителем начальных классов той же школы.

ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с реструктизацией и сокращением численности штатов школы.

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов 

<

данные изъяты>». 

ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность директора 

<

данные изъяты>.

На основании постановления Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное (бюджетное) общеобразовательное учреждение «Мочалеевская начальная школа» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

данные изъяты>. 

На основании постановления Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мочалеевская начальная общеобразовательная школа» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан реорганизовано путем преобразования в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста 

<

данные изъяты>. 

Также из указанной копии трудовой книжки следует, что ФИО2, работая в указанном учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прошла повышение квалификации в ГАОУ ДПО «ИРО РТ» по программе «Деятельность руководителя дошкольной общеобразовательной организации в условиях введения и реализации ФГОС ДО». Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в институте экономики, управления и права (г.Казань) по программе «Менеджмент в образовании».

Нахождение на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №лс от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>

Таким образом, направление и нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается представленными документами, которые ответчиком не оспариваются. 

Трудовые отношения с ФИО2 работодателем во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, место работы и заработок в указанные периоды за ней сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились соответствующие отчисления.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, ответчиком они не оспариваются.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости необходим специальный стаж работы не менее 25 лет. И если включить в специальный стаж спорные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, то указанный срок достигает ДД.ММ.ГГГГ.

С указанными доводами представителя ответчика суд соглашается. 

Ссылаясь на положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, которые устанавливают, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление и подтвержденные в судебном заседании, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить (и производил) отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для педагогических работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и педагогических навыков.

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку к моменту обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО2 превысила 25 лет, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решение Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Управление ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное), отдел в Дрожжановском районе, включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить достижение 25 летнего специального стажа за ФИО2 на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: М.А.Яфизов

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года