Дело № 2-1844/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 сентября 2020 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А., 

при секретаре Бальченко А.А., 

с участием представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении региональной социальной доплаты к пенсии. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, на иждивении, которого находилась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. на момент смерти отца она достигла 18-летнего возраста, обучается по очной форме по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

После смерти отца истица обратилась 30.04.2019 с заявлением в Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении социальной пенсии по СПК в связи с не установлением факта нахождения на иждивении у отца Истицы.

Истица посчитала отказ в назначении пенсии незаконным и, реализуя свое конституционное право на защиту в судебном порядке подала исковое заявление в Индустриальный суд г. Хабаровска на право оспорить данное решение в суде.

Индустриальным судом было вынесено решение от 28.08.2019 по делу №2-3660/2019 в пользу Истицы и судом был установлен факт нахождения на иждивении у отца. На основании решения суда и вступления его в законную силу с 01.10.2019 Истцу было назначена пенсия по потери кормильца с момента смерти отца ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с оформлением пенсии по потери кормильца Истицей было подано заявление 10.10.2019 с приложением копии решения суда в Отдел социальной поддержки населения по Железнодорожному району на выплату региональной социальной доплаты (далее - РСД) к пенсии с момента назначения основной пенсии по потери кормильца согласно решению суда и установление факта иждивения у отца с момента его смерти 17.04.2019. Истица доплату с 17.04.2019 не получила. Началом выплаты РСД назначено с 01.11.2019.

17 декабря 2019 г. истец повторно подала заявление в Отдел социальной поддержки населения по Железнодорожному району г. Хабаровска, о выплате региональной доплаты к пенсии согласно Постановления Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр с момента смерти отца и назначении основной пенсии по потери кормильца, как особый случай и признания судом Истицы нахождения на иждивении у отца.

15 января 2020 г. Истица получила ответ на своё заявление от КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с отказом в выплате региональной социальной доплаты к пенсии установленный Порядком Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 года № 352-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии» (далее-Порядок).

Просила суд обязать КГКУ «Центр Социальной поддержки населения по г. Хабаровску» назначить и выплатить ФИО5 региональную социальную доплату к пенсии с момента назначения пенсии по потери кормильца, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ее отца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, направила в судебное заседание своего представителя. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования иска в судебном заседании поддержала по доводам указанным в иске.

Представители ответчиков Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО4, министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании заявленные требования иска не признали, сославшись на доводы указанные в письменных возражениях и отзыве. Просили в иске отказать. 

Установлено, что ФИО5 является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 17.04.2019.

10.10.2019 истец обратилась в отдел социальной поддержки населения по Железнодорожному району КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску» с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии. 

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 6 указанной статьи закона социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 № 352-пр "Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии" (далее - постановление № 352-пр) правом на установление региональной социальной доплаты к пенсии обладают проживающие на территории края граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не осуществляющие трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия которым установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.1 постановления № 352-пр за предоставлением меры социальной поддержки, в частности установления региональной социальной доплаты к пенсии, граждане обращаются в центр социальной поддержки по месту проживания. 

В соответствии с пунктом 2.10 постановления № 352-пр региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, обязанность оказания государственной услуги по предоставление мер социальной поддержки возникает после обращения гражданина в учреждение с заявлением и необходимыми документами. 

Право гражданина на предоставление меры социальной поддержки хотя и является непосредственно действующим, но для реализации такого права лицу необходимо обратиться за его получением.

Региональная социальная доплата была назначена ФИО5 с 01.11.2019 (то есть в с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней), то есть в соответствии с положениями установленными постановлением № 352-пр и п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В связи с чем доводы истца о назначении ей выплаты региональной социальной доплаты со времени назначения пенсии основаны на неверном толковании закона. Оснований для иного подхода при назначении региональной социальной доплаты к пенсии в данном случае не имеется. 

Установление региональной социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке предусмотрено для детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 01 января 2010 г. Истец к данной категории лиц не относится.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении региональной социальной доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11.09.2020 в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Чижова