Дело № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатский край 19 июня 2019 года 

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Береговой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску от 13 марта 2019 года № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей МДОКУ «Детский сад «Солнышко» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2019 года постановлением Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску № 91 должностное лицо – заведующая МДОКУ «Детский сад «Солнышко» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО2 и прокурор Соболевского района Камчатского края о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13) уборка территории дошкольной образовательной организации проводится ежедневно: утром за 1 - 2 часа до прихода детей или вечером после ухода детей. При сухой и жаркой погоде полив территории рекомендуется проводить не менее 2 раз в день. В зимнее время очистка территории (подходы к зданию, пути движения, дорожки, площадки зоны отдыха и игр) от снега проводится по мере необходимости, использование химических реагентов не допускается.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заведующей МДОУК «Детский сад «Солнышко» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, послужил установленный прокуратурой Соболевского района и административным органом факт того, что 5 февраля 2019 года в МДОК «Детский сад «Солнышко» заведующей данным дошкольным учреждением допущены нарушения п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: расположенные на территории детского сада шесть игровых комплексов (площадок) от снега не очищены, что препятствует их использованию для игр в зимний период. 

Указанные обстоятельства установлены должностными лицами на основании собранных по делу и исследованных при его рассмотрении доказательств, а именно: актом проверки МКДОУ «Детский сад «Солнышко» от 05.02.2019, фотографиями территории детского сада.

Оснований сомневаться в результатах проведенной прокуратурой Соболевского района Камчатского края проверки, не имеется.

Из вышеуказанных фотографий усматривается, что в дневное время суток 5 февраля 2019 года (являющегося рабочим днем) территория детского сада засыпана большим количеством снега, при этом детские игровые конструкции покрыты наполовину, что исключало возможность их использования детьми во время отдыха при прогулке в данный день. В связи с чем, территория образовательного учреждения подлежала очистки от снега, согласно правилам установленным п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Доказательств того, что 5 февраля 2019 года после проведенной прокуратурой района проверки заведующей были предприняты меры по очистке территории детского сада от снега, что могло бы свидетельствовать о своевременности устранения выявленного нарушения и выполнении требований установленных СанПиН материалы дела не содержат, в суд не представлены.

Вопреки доводам жалобы, доказательства, исследованные административным органом, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ для выводов о наличии в бездействии заведующей МКДОУ «Детский сад «Солнышко» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа, жалоба не содержит.

Выводы должностного лица административного органа, в том числе указанные в жалобе в достаточной степени мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие указанные выводы, либо требующие дополнительной проверки.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленным санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и является справедливым.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, в связи с чем, иных оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску от 13 марта 2019 года № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей МДОКУ «Детский сад «Солнышко» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья А.А. Архипович