№ 2а-25/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Левченкова А.И., 

при секретаре Куанбаевой И.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Новоорского района Оренбургской области, военному комиссариату Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области, ФКУ Военному комиссариату Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Новоорского района Оренбургской области, военному комиссариату Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области, входит в числе граждан, подлежащих призыву на военную службу. 

Призывная комиссия Новоорского района Оренбургской области осенью 2024 года вынесла решение о призыве его на военную службу. Считает, что решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию ее здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. 

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии он озвучил жалобы на нарушение сна, головные боли, что свидетельствует о наличии у него заболевания «Мигрень». 

Считает, что у врачей-специалистов отсутствовала возможность вынесения заключения о готовности его к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования без выдачи направления на дополнительное обследование. 

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Новоорского района Оренбургской области, вынесенного в осеннем призыве 2024 года. 

Определением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Новоорского района. 

Определением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области, призывной комиссии Новоорского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. 

Представитель административного ответчика ФКУ Военного комиссариата Оренбургской области в судебное заседание также не явился, представил в суд возражения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

В дополнении к возражениям на административное исковое заявление указывает, что 11.12.2024 ФИО1 был вызван на контрольное освидетельствование в Центр (военно-врачебной экспертизы). Однако, на контрольное освидетельствование он не явился, об уважительности неявки не сообщил, дополнительных документов и заявлений не представил. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 

На основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", регулирующим правоотношения в области воинской обязанности и военной службы, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Как следует из статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия. 

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения). 

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан. 

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе; 

Д - не годен к военной службе. 

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статей 60, 62, 84 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Административным истцом указано, что решение призывной комиссии о его призыве на военную службу является незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установления ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Решение о призыве на военную службу принято без учета его жалоб на состояние здоровья. 

Довод административного истца о неверном установлении категории годности судом отклоняется на основании следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям. 

Таким образом, установление категории годности гражданина не входит в компетенцию суда. 

02.12.2024 призывной комиссией Оренбургской области получена жалоба ФИО1, в которой он просит провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет годности его к военной службе по призыву во время осеннего призыва 2024 года; отменить решение призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2024 о призыве его на военную службу; направить его в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанных в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе на стационарное обследования для уточнения диагноза заболевания.

Из ответа военного комиссара 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был вызван на контрольное освидетельствование в центр (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Оренбургской области. 

До настоящего времени на контрольное освидетельствование в центр (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Оренбургской области не прибыл. 

Доказательств наличия каких-либо заболеваний (заключений врачей, данных медицинских обследований), препятствующих прохождению военной службы, либо являющихся основанием для изменения категории годности к военной службе, административный истец административному ответчику не представлял, на контрольное освидетельствование не явился. 

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Новоорского района Оренбургской области, военному комиссариату Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области, ФКУ Военному комиссариату Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 16.01.2025 

Судья А.И. Левченков