Дело № 2-892/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Кушалакова

при секретаре Л.Ж. Ситалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области №370 от 25.08.2017, обязании включить в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в машиностроительном заводе им.Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бакинском бондарном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каспийском морском пароходстве, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бакинская база рыбопромыслового рефрижераторного флота «Бакрыбхолодфлот» управление рыбной промышленности «Каспрыба» Азербайджанской ССР и назначении ему пенсии по старости.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд признать Решение № 370 от 25.08.2017г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в машиностроительном заводе им.Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бакинском бондарном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каспийском морском пароходстве, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бакинская база рыбопромыслового рефрижераторного флота «Бакрыбхолодфлот» управление рыбной промышленности «Каспрыба» Азербайджанской ССР, и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, поскольку у истца стаж для назначения страховой пенсии по старости отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, признавая права человека высшей ценностью, в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.36 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ со дня вступления его в силу, Закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащей закону от 28.12.2013 №400-ФЗ

Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением от 17.10.2003 года N 70 Министерства труда и социального развития Российской Федерации утверждены Разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. республика Азербайджан не является.

Тем не менее, в соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 года.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пенсионный стаж, приобретенный на территориях АзССР и РСФСР, суммируется как общий пенсионный стаж, только в том случае, если в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на территории обоих государств, не возникает право на получение льготной (досрочной) трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что 26 мая 2017 года ФИО1 было подано заявление в Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Камызякском районе для назначения пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Камызякском районе N 370 от 25 августа 2017 года ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в машиностроительном заводе им.Дзержинского. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Бакинском бондарном заводе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каспийском морском пароходстве. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бакинская база рыбопромыслового рефрижераторного флота «Бакрыбхолодфлот» управление рыбной промышленности «Каспрыба» Азербайджанской ССР.

Также согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ и №/ОК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности капитан МТК «Ихтиолог» на Бакинской базе рыбопромыслового рефрижераторного флота «Бакрыбхолодфлот» управление рыбной промышленности «Каспрыба» Азербайджанской ССР.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий № 555 от 24 июля 2002 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовых книжек, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивами. Справки должны содержать номер и дату выдачи, ФИО, число, месяц, год рождения застрахованного лица, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и ведомости по заработной плате).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в машиностроительном заводе им.Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бакинском бондарном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каспийском морском пароходстве, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бакинская база рыбопромыслового рефрижераторного флота «Бакрыбхолодфлот» управление рыбной промышленности «Каспрыба» Азербайджанской ССР подлежат включению в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

Так, на дату обращения истца в УПФР по Камызякскому району 26.05.2017 истцом выработан минимальный страховой стаж. 

Учитывая изложенное, требования о признании за истцом права на получение страховой пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 26 мая 2017 года подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 ГПК РФ.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Квитанцией об оплате госпошлины, истцом при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 300 рублей. 

Учитывая положения вышеприведенных норм ГПК РФ, данные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии – удовлетворить.

Признать Решение № 370 от 25.08.2017г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в машиностроительном заводе им.Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бакинском бондарном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каспийском морском пароходстве, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бакинская база рыбопромыслового рефрижераторного флота «Бакрыбхолодфлот» управление рыбной промышленности «Каспрыба» Азербайджанской ССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 26 мая 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной госпошлины в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области. 

Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 30 октября 2017 года. 

Судья М.А. Кушалаков

На 30.10.2017 года решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа содержится в гражданском деле № 2-892/2017 в производстве Камызякского районного уда Астраханской области.