Дело № 5_________/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 28 октября 2023 года 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

в отношении ФИО1 -Дата- года рождения, уроженца ...,гражданина Республики Азербайджан,регистрации по месту жительства не имеется; 

У С Т А Н О В И Л:

27.10.2023 в 12.35 ч. сотрудниками 6 роты ПППСП УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики в ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике, расположенный по адресу: 

<

...> доставлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, -Дата- г.р., в отсутствие документов удостоверяющих личность, с признаками нарушения правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. 

В ходе проверки представленных документов и фактических обстоятельств установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, -Дата- г.р.,прибыл в Российскую Федерацию -Дата- через КПП «Маштаково Авто» с целью въезда «работа по найму». Имеются сведения о постановке ФИО1 на учет в Удмуртской Республике по адресу: ...А, ... сроком временного пребывания до 30.12.2021 года.

24.08.2018 УВМ МВД по УР ФИО1о оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на три года, по 24.08.2021 г. По истечении срока действия разрешения на временное проживание за пределы Российской Федерации ФИО8 Р.М.о. не выехал. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лицбез гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1 продлен срок миграционного учета по адресу: ... А, ... до 30.12.2021 г. После окончания срока временного пребывания ФИО1 мер по выезду из РФ не предпринял, доказательств, подтверждающих выезд за пределы Российской Федерации, не предоставил.

Также установлено, что в период с 20.04.2023 по 27.10.2023 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, по постановлению СЧ СУ МВД по УР от 25.10.2023 (рук.ст. 102, 110 УПК РФ) 27.10.2023 мера пресечения изменена на подписку о невыезде. 

Учитывая вышеизложенное, срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1о, -Дата- г.р., истек 30.12.2021, по истечении указанного срока ФИО1о из Российской Федерации не выехал, т.е. с 31.12.21 по 19.04.2023 находился на территории РФ незаконно, от выезда уклонялся.

По учетам информационных баз данных, находящимся в распоряжении МВД России установлено, что в период с 24.08.2021 года по настоящее время ФИО1 с заявлениями об оформлении патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике не обращался.

Таким образом, гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, -Дата-.р., с -Дата- по 19.04.2023г. находился на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется, чем нарушает ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину не признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. 

В судебном заседании защитник – адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, просил прекратить производство по делу ввиду того, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, т.к. содержит недостоверную информацию, время задержания ФИО1 указано неверно, неверна информация о том, что личность не установлена, т.к.ФИО1 находился в СИЗО-1 по постановлению Индустриального районного суда г. Ижевска до 30.10.2023. Имеется справка об освобождении 27.10.2023. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 находился на территорииРФ, т.к. он находился на территории Белоруссии. Оттуда въехал на территорию РФ по просьбе сотрудников ОРЧ-6 ... урегулировать вопросы по уголовному делу. 19.04.2023 задержан в г. Казань, доставлен на территорию УР, где и был заключен под стражу. Правонарушение совершил на территории РТ (там был задержан). Когда решался вопрос об оформлении подписки о невыезде – защитник обращался в ФМС касаемо постановки МамедоваР.М.о. на миграционный учет. У МамедоваР.М.о. нет водительского удостоверения, при этом сотрудники ГИБДД не оформляли в отношении него протокол за управление ТС при отсутствии права управления (по доводам о привлечении к административной ответственности ФИО1 за нарушение ПДД РФ в 2021, 2022).

В судебном заседании ст. инспектор УВМ МВД по УР ФИО7 пояснил, что по сведениям УВМ ФИО1 последний раз въехал на территорию РФ 13.09.20118 и более не выезжал. Иных пересечений границы не установлено. По сведениям баз данных ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ в 2021, 2022, то есть все это время находился на территории РФ незаконно. Просил назначить наказание в виде в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-; 

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан наФИО1; 

- копией справки об освобождении ФИО1

- сведениями АС ЦБДУИГ СПО Мигрант-1 со сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение ПДД РФ в 2021, 2022; ППО «Территория», справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ;

-рапортом от 27.10.2023;

- ответом на запрос УФССП России по УР от 27.10.2023;

- справкой сотрудника УФСБ России по УР от 27.10.2023;

- копией протокола задержания от 20.04.2023.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает.

Доводы защитника суд отвергает, как необоснованные, данные доводы в полном объеме опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в протоколе.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается, что ФИО1 грубо нарушил нормы российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, длительность уклонения от выезда за пределы РФ в добровольном порядке, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1

С учетом указанных обстоятельств, суд находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное наказание нахожу соразмерным совершенному административному правонарушению. 

Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд не усматривает, посколькуФИО1 в Российской Федерации регистрации по месту пребывания (проживания) и доходов не имеет, в связи с чем, имеются сомнения в возможности ФИО1 исполнить наказание в данной форме.

При этом суд учитывает, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали» (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 года по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 года по делу «ФИО3 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28;от 24 апреля 1996 года по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди (ElBoujaidi) против Франции», § 39; от 18 октября 2006 года по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 6 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю (LiuandLiu) против России», § 49;решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (AndreyShebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 ФИО12 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получатели - Отделение-НБ Удмуртская .../УФК по Удмуртской Республике ... БИК 019401100

Счет №

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150)

ИНН 

<

***> КПП 183101001

Счет № 

ОКТМО 94701000 

КБК 18№ 

УИН 18№

Содержать гражданина Республики Азербайджан Мамедова Р.ашаллахоглыв Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Ижевску.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворениемФИО2 пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Управление ФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Д.В. Кочетков