Дело № 2-1282/2021 21 июля 2021 г.

49RS0001-01-2021-001579-81

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 21 июля 2021 года материалы гражданского дела по иску ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения от 09 июля 2020 года № 123/9 незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Впервые истец обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) 20 июля 2018 года. Решением ответчика № 201/4 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Решением ответчика от 31 марта 2020 года № 58/6 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии на соответствующих видах работ по заявлению № 36703/19 от 17 сентября 2019 года. 

Решением от 09 июля 2020 года № 123/9 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии на соответствующих видах работ.

Документально подтвержден стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 19 лет 1 месяц 22 дня, что менее требуемых 20 лет.

Из стажа истца был исключен период работы в ООО «Колымагидротехработы» с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года.

Согласно записи в трудовой книжке в указанный период истец был принят проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда на участок № 1ггт (приказ № 84-к от 01 октября 2008 года). Согласно должностным обязанностям осуществлял работы в подземных условиях труда (буровые и взрывные работы в забое, откатка горной массы, крепление железобетонной крепью и т.д.). Трудовой стаж подтвержден трудовой книжкой. 

УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) сослался на приказ директора ООО «Колымагэсстрой» от 16 июля 2007 года № 40-у, в котором записано, что «в связи с началом проходки дренажного и подходного тоннелей на строительстве Усть-Среднеканской ГЭС создано комплексное звено с полным рабочим днем в подземных условиях с 16 июля 2007 года для производства работ по проходке дренажного и подходного тоннелей». Согласно трудовой книжке истец был принят на работу в ООО «Колымагидротехработы» с записью в трудовой книжке «проходчик 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда». Все работы выполнялись в подземных условиях с полным рабочим днем.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать незаконным решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 09 июля 2020 года № 123/9 об исключении из специального стажа периодов работы с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года в ООО «Колымагэсстрой» и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года в ООО «Колымагэсстрой» в специальный стаж, предусмотренный п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; обязать УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) досрочно назначить страховую пенсию по старости с 23 марта 2020 года. 

В итоговом судебном заседании истец участия не принимал, до перерыва в судебном заседании поддерживал требования искового заявления. Представитель истца поддержала требования искового заявления. 

Представители ответчика исковые требования не признали, возражали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства в деле, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 марта 2020 года ФИО4 обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При обращении с названным заявлением истцом была представлена трудовая книжка БТ-II № 4750492, в которой, в том числе, содержатся сведения о работе в ООО «Колымагидротехработы»:

- запись № 17 от 01 октября 2008 года принят проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда на участок № 1 ГТР подземный;

- запись № 18 от 30 декабря 2009 года уволен в связи с окончанием срока действия трудового договора (ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Записи заверены подписью должностного лица, имеется печать ООО «Колымагидротехработы». 

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 09 июля 2020 года № 123/9 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Документально подтвержден стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 19 лет 1 месяц 22 дня, что менее требуемых 20 лет.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года в должности проходчика 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда на участок № 1 ГТР подземный, суд приходит к следующему. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица оспариваемый период с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года включен в страховой стаж истца с учетом территориальных условий (код РКС 0.00), особых условий труда (27-1 1010300А-17491). 

Согласно приказу о приеме работника на работу от 01 октября 2008 года № 84-к, ФИО4 принят на работу на участок № 1 (подземный) на должность проходчик 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда, вахтовым методом работы, определено выплачивать 80% надбавки за работу в РКС. Приказом от 06 ноября 2009 года № 101-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Дзюбенко уволен в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора (ст. 79 ТК РФ).

Определением суда от 02 июня 2021 года назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено государственному эксперту труда Министерства труда и социальной политики Магаданской области. 

Согласно заключению Министерства труда и социальной политики Магаданской области от 24 июня 2021 года № 08/21 работы, выполняемые ФИО4 по профессии проходчик 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда на участке № 1 ГТР с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года в ООО «Колымагидротехработы», по условиям труда соответствуют характеристике работ, выполняемых по профессии «Проходчики», в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел I. Горные работы, подраздел 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, шифр 1010300а-17491. 

Кроме того, заключением экспертизы установлено следующее.

Участок № 1 ГТР ООО «Колымагидротехработы» выполнял строительно-монтажные работы на объектах строительства Усть-Среднеканской ГЭС, в задачи которого входило выполнение буровзрывных работ в карьерах, цементационные и буровые работы в потерне, проходка подземных выработок и специальные бетонные работы в подземном комплексе. 

Согласно Горноотводному акту № 2 к лицензии на право пользованиями недрами МАГ № 04034 ПП от 04 июня 2007 года, выданной Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Магаданской области, настоящий акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (проходка подходного и дренажного тоннелей на строительстве Усть-Среднеканской ГЭС на р. Колыма) до отметки +225 м представлен ОАО «Колымаэнерго».

В «наблюдательном» деле ООО «Колымагидротехработы», находящемся в распоряжении УПФР в Ягоднинском районе Магаданской области имеются документы, в том числе лицензия от 24 января 2005 года на разрешение строительства зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Срок действия лицензии по 24 января 2010 года.

Согласно приказу ООО «Колымагидротехработы» от 16 июля 2007 года № 40-у (т. 1 л.д. 32 (оборот) в связи с началом проходки дренажного и подходного тоннелей на строительстве Усть-Среднеканской ГЭС приказано для производства работ по проходке дренажного и проходного тоннелей создано комплексное звено с полным рабочим днем в подземных условиях труда с 16 июля 2007 года, в работе предписано руководствоваться требованиями «Правил безопасности при строительств подземных сооружений» ПБ 03-428-02.

Согласно Правилам безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02 ноября 2001 года № 49, правила являются обязательными для исполнения участниками процесса строительства подземных сооружений при изысканиях, проектировании, разработке нормативных документов, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, консервации или ликвидации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. 

Условия труда проходчика 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда на участке № 1 ГТР подземный связаны с воздействием вредных производственных факторов и факторов трудового процесса: аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД), производственного шума, локальной вибрации, микроклимата, световой среды, тяжести и напряженности трудового процесса. 

Работы, выполняемые ФИО4 по профессии проходчик 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда на участке № 1 ГТР подземный с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года в ООО «Колымагидротехработы» являются работами с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда на строительстве горных выработок, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений. 

Суд признает заключение от 24 июня 2021 года № 08/21 относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту – Правила от 11 июля 2002 г. N 516), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - за 9 месяцев.

Согласно представленному ответчиком расчету, исчисленному с применением Правил от 11 июля 2002 г. N 516, стаж на соответствующих видах работ для определения права истца на досрочное назначение пенсии по старости, на дату обращения ФИО4 с заявлением, составляет 24 года 7 месяцев 23 дня, что меньше требуемых 25 лет.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что деятельность истца в период с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года соответствует характеристике работ, выполняемых по профессии «Проходчики» в соответствии со списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел I. Горные работы, подраздел 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, шифр 1010300а-17491, в то время как соответствия видам работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть работ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, судом не установлено. Следовательно, оснований для включения указанного периода в специальный стаж, предусмотренный пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется. 

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода специальный стаж, предусмотренный пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчик правомерно исключил названный период из стажа работы ФИО4 из специального стажа, предусмотренного пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из чего оснований для признания незаконным решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) не имеется. В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении периода с 01 октября 2008 года по 30 декабря 2009 года в специальный стаж, предусмотренный пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных ст. ст. 19, 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения от 09 июля 2020 года № 123/9 незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день составления мотивированного решения суд – 28 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гриценко