Дело № 2а-377/2025

УИД13RS0011-01-2025-000921-64

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 4 июня 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Людмилы Николаевны,

при секретаре судебного заседания Шичкиной Елене Ивановне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО4, его представителя ФИО5,

административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службы исполнения наказаний, их представителя ФИО6,

административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7, 

заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО5, действуя от имени и в интересах ФИО4, обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на нарушение прав административного истца ФИО4, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 12 января 2023 г. по настоящее время, на регулярную помывку, ежедневные прогулки и порядок возврата посылки отправителю матери осужденного. Указанные обстоятельства причинили физические и нравственные страдания последнему, в связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, взыскать в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда за причиненные физические и нравственные страдания в размере 500 000 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7, в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия. 

В судебном заседании административный истец ФИО4, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, его представитель ФИО5 административное исковое заявление поддержали, по доводам, в нем изложенным, настаивали на его удовлетворении. 

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО6, представляющий также интересы ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в судебном заседании просил отказать административному истцу в иске, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований, также заявил о пропуске срока давности для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились. 

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьях 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с частью первой статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью первой настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе. 

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). 

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации). 

В силу части второй статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с требованиями статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть первая). 

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть вторая). 

Судом установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, являющееся юридическим лицом, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, по организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, что подтверждается сведениями официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (сайт bus.gov.ru). 

В указанном исправительном учреждении с 12 января 2023 г. по настоящее время отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы административный истец ФИО4, осужденный вступившим в законную силу приговором Рязанского областного суда от 11 мая 2022 г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 приведены доводы о том, что условия его содержания в названном исправительном учреждении не соответствуют установленным требованиям.

Разрешая указанные доводы, суд приходит к следующему.

Частью третьей статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. 

В целях обеспечения режима в исправительных учреждениях утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей (часть третья статьи 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила).

Названными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливаются требования, обеспечивающие поддержание отбывающими наказание в виде лишения свободы лицами личной гигиены. 

Так, пунктом 48 Правил предусмотрена помывка осужденных к лишению свободы не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 19 января 2024 г. № 20-ост утвержден распорядок дня и определено максимально доступное количество вещей предметов и продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе.

В соответствии с указанным распорядком помывка осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, содержащихся в штрафном изоляторе (далее также – ШИЗО), осуществляется каждые среду и воскресенье покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (камера № 1 ШИЗО с 15:25 до 15:40, камера № 2 ШИЗО с 15:30 до 15:45, камера № 3 ШИЗО с 15:35 до 15:50, камера № 4 ШИЗО с 15:40 до 15:55). 

Согласно объяснениям участвующих в деле лиц, 19 марта 2025 г. административный истец не выводился на помывку.

Как следует из справки начальника ИК-№ от 29 мая 2025 г., 19 марта 2025 г. (среда) следователь ФИО1 посетил осужденного ФИО4 Последний находился на приеме у следователя в период с 14 час. 45 мин. до 17 час. 55 мин., в связи с чем осужденный не успел воспользоваться своим правом на помывку. Для недопущения нарушения прав ФИО4 со стороны администрации исправительного учреждения, помывка осужденному была предоставлена на следующий день в четверг 20 марта 2025 г.

Факт посещения административного истца следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО1 подтверждается журналом учета прибытия (убытия) посетителей ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Таким образом, право на помывку административного истца в указанную дату не реализовано ввиду объективных причин, возникших не по вине администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. Выявленный единичный случай нарушения срока помывки ФИО4 критичным образом не нарушил прав административного истца на достойные условия содержания в исправительном учреждении. 

В соответствии с частью первой статьи 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть вторая статьи 93 УИК РФ).

В силу части второй 127 УИК РФ, предусматривающей содержание осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

На основании пункта 402 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящим Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Ежедневные прогулки осужденным в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия предоставляются в установленное распорядком дня время. (Приказ от 19 января 2024 г. № 20-ост «Об утверждении распорядка дня и определении максимально доступного количества вещей предметов и продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе»). Период времени, определенный для прогулок осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, установлен с 9.00 до 10.00. 

Вывод на прогулку осужденных к лишению свободы, указанных в пункте 402 Правил, осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер (пункт 403 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Как следует из административного искового заявления, в период содержания в штрафном изоляторе с 2 октября 2024 г. по 13 октября 2024 г. административному истцу не предоставлялись прогулки в установленное распорядком дня время. 

Согласно доводам административного ответчика ФИО7, изложенным в возражении на административное исковое заявление, не вывод на прогулку в обозначенные даты обусловлен отказом административного истца от реализации указанного права.

В ходе судебного заседания с соблюдением положений статьи 69 КАС РФ был допрошен свидетель ФИО2, состоящий в должности младшего инспектора второй категории группы безопасности участка для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, показавший суду, что вывод на прогулку осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы в ИК-1, осуществляется с учетом их желания. Показания указанного свидетеля суд находит отвечающими требованиям статьи 84 КАС РФ.

Доказательств того, что ФИО4 был лишен или ограничен в праве на ежедневные прогулки, в материалы дела не представлено, таких доказательств в ходе рассмотрения дела судом не установлено. 

В связи с чем доводы административного истца и его представителя о не предоставлении прогулок подлежат отклонению как несостоятельные.

Разрешая доводы административного истца об игнорировании порядка возврата посылки отправителю – матери административного истца ФИО3, суд исходит из следующего.

Порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Исходя из положений пункта 104 указанных Правил, посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным к лишению свободы, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания (пункт 121 Правил внутреннего распорядка).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных и включающий, помимо прочего, ограничение количества посылок, бандеролей и передач, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20 марта 2008 г. и от 23 марта 2010 г. № 369-О-О).

В соответствии с требованиями пункта «в» части третьей статьи 125 УИК РФ, предусматривающей условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

Из справки по личному делу осужденного ФИО4 следует, что последний прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия 12 января 2023 г. По прибытии помещен в строгие условия отбывания наказания.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач, бандеролей осужденного ФИО4, последним 22 мая 2024 г. получена передача от матери ФИО3

Как усматривается из содержания представления Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 4 апреля 2025 г. № П-3-25, внесенного в адрес ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, 6 ноября 2024 г. и 25 декабря 2024 г. в почтовое отделение, обслуживающее ИК-№, поступили посылки весом 4,65 кг. и 1,54 кг., адресованные ФИО4, отправителем которых являлась ФИО3

Указанные посылки, согласно объяснениям представителя ответчиков, данным в ходе судебного заседания, не были вручены административному истцу ввиду не наступления срока получения очередной посылки (предыдущая посылка выдана 22 мая 2024 г.).

Названная причина послужила основанием для возврата администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия посылок отправителю ФИО3 При этом требование о необходимости возврата посылок наложенным платежом с указанием причин возврата Учреждением не выполнено.

Вместе с тем, учитывая, что срок получения ФИО4 очередной посылки по состоянию на 6 ноября 2024 г. и 25 декабря 2024 г. не наступил, нарушением порядка возврата посылок отправителю матери осужденного ФИО3, предусмотренного пунктом 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (без наложенного платежа и указания причин возврата), права административного истца не затрагиваются.

В соответствии с частью первой статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом об административном судопроизводстве.

Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (пункт второй статьи 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение административными ответчиками прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об отсутствии нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенного свободы ФИО4 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, содержание истца в исправительном учреждении соответствует установленным нормам, основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеются.

Наличие представлений Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на которые истец ссылается как на основание заявленных требований, само по себе не является безусловным поводом для удовлетворения иска. Законность вынесения названных представлений прокурора предметом судебной проверки не являлась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассматривая доводы представителя ответчиков ФИО6 о пропуске срока на обращение в суд с административным иском, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта восьмого статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем пунктом 1.1 данной статьи предусмотрено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт второй статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть первая статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт первый части девятой статьи 226).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально – бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью первой статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», учитывая период содержания административного истца в исправительном учреждении, а также тот факт, что на дату обращения в суд с иском по настоящее время ФИО4 находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный частью первой статьи 219 КАС РФ, для предъявления настоящего административного иска не пропущен.

Таким образом, оснований для применения срока исковой давности не имеется. 

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2025 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова