УИД 72RS0001-01-2023-000207-65 № 2-166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 11 июля 2023 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Абатского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в заключении договора социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Абатского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в заключении договора социального найма. Свои требования мотивируют тем, что в 1989 году ФИО2 и ее супругу ФИО5 совхозом «Болдыревский» было предоставлено для проживания жилое помещение (жилой дом) по адресу: 

<

адрес>. Документы о предоставлении жилого дома не сохранились. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. В спорном доме ФИО1 проживал совместно с родителями ФИО2 и ФИО5 с момента рождения до 2016 года. Действующая регистрация по месту жительства у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году он вынужденно выехал из 

<

адрес> для трудоустройства. В настоящее время работает и живет в 

<

адрес>. В спорном доме ФИО2 проживала с 1989 года по 2018 года. До 1994 года проживала совместно с супругом, с 1994 года по 2016 год проживала с супругом и сыном ФИО1, с 2016 года по 2018 год проживала одна. Действующая регистрация по месту жительства у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году она вынужденно выехала из 

<

адрес>, так как в силу преклонного возраста и сопутствующих возрасту заболеваний ей было затруднительно вести одной хозяйство. Проживает в 

<

адрес> с сыном, который за ней присматривает. Истцы право пользования спорным домом не утратили. С регистрационного учета они не снимались. Несут бремя по содержанию дома, оплачивают обязательные платежи, принимают меры по охране дома, содержанию его в чистоте и порядке. Указанные меры они принимают как лично, периодически приезжая в 

<

адрес>, так и через своих знакомых и родственников, которые по их поручениям осуществляют указанные действия. Жилой дом на кадастровом учете не состоит. Право собственности на него не зарегистрировано. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Абатского муниципального района следует, что данный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> стоит в реестре муниципального имущества Абатского муниципального района. 22.08.2022 года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Абатского муниципального района о заключении с ним договора социального найма на жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Решением жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района № 45 от 22.08.2022 года в заключении договора социального найма ФИО1 было отказано, в связи с тем, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. С указанным решением истцы не согласны. Просят суд признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района № 45 от 22.08.2022 года, об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию Абатского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилой дом по адресу: 

<

адрес> включением в договор социального найма ФИО2 как члена семьи ФИО1.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что он был вынужден выехать для временного проживания в 

<

адрес>, так как в 

<

адрес> не было работы. Его мать ФИО2 также временно выехала и проживает вместе с ним, так как 

<

данные изъяты>, нуждается в лечении и посторонней помощи. Однако они до настоящего времени зарегистрированы в спорном жилом помещении, несут необходимые расходы по содержанию этого жилья: оплачивают коммунальные услуги, обеспечивают сохранность дома, приводят в порядок придомовую территорию. Другого жилья он и его мать не имеют.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в суд телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.97,109).

Представитель ответчика администрации Абатского муниципального района Тюменской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя администрации Абатского муниципального района Тюменской области ФИО6, действующего по доверенности, поступили письменные возражения, из которых следует, что постановлением администрации Абатского муниципального района Тюменской области от 27.11.2018 года № 145 «Об утверждении Положения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда Абатского муниципального района по договорам социального найма», принятого в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», установлен Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее по тексту – Порядок). Органом администрации Абатского муниципального района Тюменской области, рассматривающим заявления граждан о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, является Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района Тюменской области. Согласно п. 3.6 Порядка должностное лицо Управления выносит поданное заявление на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам администрации Абатского муниципального района Тюменской области. 22.08.2022 года состоялось заседание Комиссии, на котором принято решение об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 3 ст. 57 ЖК РФ, ст. 22 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137. Указанное решение мотивировано отсутствием у ФИО1 правовых оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма. В списках граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, ФИО1 и ФИО2 не состоят. Иные правовые основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, предусмотренные п. 1.2 Порядка, не установлены, представленными заявителем документами не подтверждаются. На основании изложенного комиссией по жилищным вопросам администрации Абатского муниципального района Тюменской области принято правомерное решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 49-92).

Представитель третьего лица ПСХК «Болдыревский» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 99).

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебного помещения в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Аналогичные положения содержатся в статьях 67, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 1989 году совхозом «Болдыревский» супругу ФИО11 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (далее спорный жилой дом), для проживания в связи с осуществлением им трудовой деятельности по договору социального найма. Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 26-31), справкой об удержании квартплаты из заработной платы (л.д. 112), а также показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 и ФИО7, которые пояснили, что спорный жилой дом состоял на балансе совхоза «Болдыревский», был предоставлен в 1989 году для проживания ФИО2 и ее супруга ФИО8, которые оба работали в совхозе «Болдыревский». После реорганизации совхоза в 1993 году указанное жилье было передано в ПСХК «Болдыревский». ФИО2 постоянно проживает в указанном жилом помещении с момента предоставления жилья, а ФИО1 постоянно проживает в спорном жилье с рождения. В 2018 году они выехали в 

<

адрес>, так как работы в 

<

адрес> нет, а ФИО2 нуждается в лечении и помощи посторонних, однако в жилом доме имеются личные вещи истцов, они содержат это жилье, приводят в порядок придомовую территорию.

Из архивной справки архивного отдела администрации Абатского муниципального района следует, что постановлением главы администрации Абатского муниципального района от 27.01.1993 года № 40 совхоз «Болдыревский» преобразован в производственный сельскохозяйственный кооператив «Болдыревский», действует по настоящее время (л.д. 113).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации Болдыревского сельского поселения по адресу: 

<

адрес>, с 1997 по настоящее время значатся зарегистрированными ФИО2, ФИО1 (л.д. 110-111).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13). ФИО2 зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно информации Управления имущественных отношений администрации Абатского муниципального района дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с 18.07.2007 года состоит в реестре муниципального имущества Абатского муниципального района (л.д. 33,34). В реестре государственного имущества Тюменской области и в реестре федерального имущества спорное жилое помещение не состоит (л.д.24, 25, 43, 44).

Решением жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от 22.08.2022 № 45 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 отказано в связи с тем, что последний не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.17, 18-19).

ФИО1, ФИО2 иного недвижимого имущества в собственности, в том числе жилого, не имеют (л.д.107,108,120).

Задолженности за коммунальные услуги не имеется (л.д. 114,115).

Кроме того, установлено, что ФИО2 имеет 

<

данные изъяты>, что подтверждается представленными истцом медицинскими документами (л.д.121-129).

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить, что отцу истца ФИО8 было предоставлено служебное жилое помещение как работнику совхоза «Болдыревский», в которое в качестве членов семьи были вселены истцы - ФИО1 (сын), ФИО2 (супруга), и в последующем данное помещение было принято в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались в судебном заседании. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, ФИО2 возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Тот факт, что ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоял и не состоит до настоящего времени, правового значения не имеет, поскольку первоначально спорное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО8 как служебное, а не в связи с нуждаемостью.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истцов.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 и ФИО2 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в заключении договора социального найма и о возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района, оформленное протоколом заседаний жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района № 45 от 22.08.2022 года об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию Абатского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> включением в договор социального найма ФИО2 как члена семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2023 года.