Дело №2-2-134/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 30 ноября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Буланкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО2 и ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Старогольского сельского поселения на земельные участки площадью по 10000 кв.м с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), расположенные на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащие умершим ФИО2 и ФИО1. В обоснование заявления указано, что постановлением Главы Старогольской сельской администрации №06 от 10 сентября 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО2 и ФИО1. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), находящиеся в собственности ФИО2 и ФИО1, расположены на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатели ФИО2 и ФИО1 – умершими лицами, после смерти которых никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены. 

Определением суда от 16 октября 2017 года (л.д.53) приняты уточнённые исковые требования Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в части отчества правообладателя ФИО2, которым следует считать ФИО2.

В ходе производства по гражданскому делу в судебном заседании было уточнено наименование ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, которым определено считать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества), расположенное по тому же адресу.

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление от заявленных ответчиков не поступало.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Старогольского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. не явился, в представленном заявлении (л.д.81) просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.77) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных требований не возражала. 

Представители ответчика – МТУ Росимущество и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.79,80), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления и заявления об уточнении исковых требований, позиции представителей истца, ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенные в заявлениях, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика МТУ Росимущества и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, кадастровый номер присвоен по дате его выделения правообладателю 21 сентября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт по инициативе представителя истца ФИО6 в 2017 году и находится в индивидуальной собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 августа 2017 года (л.д.8-9), описью документов, принятых для осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка от 18 августа 2017 года (л.д.7), свидетельством на право собственности на землю №307 от 21 сентября 1992 года (л.д.11), а также постановлением Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №79 от 27 декабря 2016 года (л.д.10) об уточнении сведений в отношении земельного участка ФИО1 в части остаточной площади.

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, кадастровый номер присвоен по дате его выделения правообладателю 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт по инициативе представителя истца ФИО6 в 2017 году и находится в индивидуальной собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 августа 2017 года (л.д.14-15), описью документов, принятых для осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка от 18 августа 2017 года (л.д.13), свидетельством на право собственности на землю №372 от 19 ноября 1992 года (л.д.17), постановлением главы Старогольской сельской администрации Новодеревеньковского района от 10 сентября 1992 года №06 (л.д.19), а также постановлением Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №87 от 27 декабря 2016 года (л.д.18) об уточнении сведений в отношении остаточной площади земельного участка ФИО4.

Копиями записей актов о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.43) и (...номер...) от (...дата...) (л.д.58) подтверждаются факты смерти ФИО1 (...дата...) в д.(...адрес...), ФИО4 (...дата...) в д.(...адрес...).

Оценивая исковые требования Администрации Старогольского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО4 суд учитывает, что согласно копии лицевого счёта хозяйства за 2012 год по д.(...адрес...) (л.д.16), ФИО4 на дату смерти проживал один.

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №497 от 22 ноября 2017 года (л.д.78) наследственное дело к имуществу ФИО4 не заводились, за оформлением наследственных прав на его имущество в установленном порядке и в отведённый шестимесячный срок со дня открытия наследства никто из возможных наследников не обращался и прав на наследство не заявлял. 

Заявителем смерти вышеуказанного лица по записи акта о смерти выступала ФИО7, в отношении которой документов о родстве и свойстве с ФИО4 не представлено, предпринятые судом меры по вызову данного лица в судебное заседание (л.д.70) результатов не принесли. ФИО7 на полученное от суда информационное письмо по телефону сообщила, что ФИО4 она не знает и о таком не слышала (л.д.66), что указывает на отсутствие с её стороны имущественного интереса в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущество не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателя и до дня внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Таким образом, земельный участок площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий умершему ФИО4, является выморочным имуществом при том условии, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, никто из возможных наследников не принял наследства, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с признанием права муниципальной собственности Старогольского сельского поселения на спорный земельный участок ФИО4.

Разрешая исковые требования в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истцом при подаче иска в суд не учтено, что в соответствии со ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений от №393 от 09 октября 2017 года (л.д.38) и копии свидетельства о праве на наследство по закону от 07 декабря 2008 года (л.д.39), после смерти ФИО1 имеется наследственное дело (...номер...) с наследником по закону ФИО3, которая заявила о своих наследственных правах на имущество умершей, оформила свои наследственные права и получила свидетельство о праве на наследство по закону на 1/123 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозугодий с кадастровым номером (...номер...) в массиве земель (...адрес...).

Таким образом, наследник имущества ФИО1 реализовала своё право на принятие части наследственного имущества задолго до обращения Администрации Старогольского сельского поселения в суд с настоящим иском, получив свидетельство о праве на наследство на часть имущества, и не получив свидетельства о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, реализуемым в любой момент после обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства и по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.

Из изложенного следует, что требования Администрации Старогольского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, являются необоснованными при наличии наследника всего её имущества ФИО3, принявшей меры к оформлению части наследства ФИО1. Администрацией Старогольского сельского поселения не представлено иных доказательств обоснованности заявленных требований в части права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1.

Наличие наследника после смерти ФИО1 полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Старогольского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 10000 кв.м с кадастровым номером (...номер...) в массиве земель Старогольского сельского поселения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО2 и ФИО1, удовлетворить частично. 

Признать за муниципальным образованием «Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право муниципальной собственности на принадлежащий умершему ФИО2 земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В удовлетворении исковых требований Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в части признания права муниципальной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ФИО1, отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов