№ 33а-3861/2025 (2а-1279/2025) судья Салицкая О.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2025 г. г. Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе:

председательствующего Юрковой Т.А.,

судей Голомидовой И.В., Исаковской Э.Л.,

при секретаре Прониной К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от 27 октября 2025 г. по делу по административному исковому заявлению ФИО2 к МОМВД России «Суворовский» о частичной отмене административных отграничений.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что приговором суда от 12 апреля 2012 г. (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2012 г.) он осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. 

<

данные изъяты> УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с назначением дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Начало срока отбывания наказания – 3 марта 2010 г., конец срока – 2 марта 2021 г.

Решением суда от 11 февраля 2021 г. ему установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации; запрещение пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение посещения образовательных учреждений и учреждений культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

1 сентября 2022 г. он поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России «Суворовский» как лицо, которому установлен административный надзор и административные ограничения.

По месту фактического проживания характеризуется положительно, жалоб от соседей на поведение не поступало, компрометирующих фактов не имеется.

Имеет специальность - слесарь по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции, кондиционирование воздуха, пневмотранспорта и аспирации 2 разряда. В виду того, что затруднительно найти работу в г. Суворове и Суворовском районе по специальности, ему пришлось встать на учет в центре занятости населения, однако по состоянию на 16 сентября 2025 г. вакансии по имеющейся у него специальности отсутствуют.

В связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности в Суворовском районе Тульской области он намерен заняться поиском работы вахтовым методом в других регионах, однако установленные запреты на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства и пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов до 6 часов лишают его возможности заняться такой работой. Также в связи с выездным (вахтовым) методом работы целесообразно сократить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с двух раз в месяц до одной явки в месяц.

По изложенным основаниям просил отменить часть ранее установленных суда от 11 февраля 2021 г. административных ограничений в виде запрета пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, а также сократить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с двух раз в месяц до одной явки в месяц.

Решением Суворовского межрайонного суда Тульской области от 27 октября 2025 г. ФИО2 отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства административного истца, представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2 по ордеру адвоката Белова А.Н., заключение прокурора Чебоксаровой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 приговором 

<

данные изъяты> от 12 апреля 2012 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Начало срока отбывания наказания – 3 марта 2010 г., конец срока – 2 марта 2021 г.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации; запрещение пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение посещения образовательных учреждений и учреждений культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

2 марта 2021 г. ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно характеристике начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14 апреля 2021 г., осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

22 марта 2021 г. ФИО2 поставлен на учет и приступил к отбыванию наказания в виде ограничения свободы в Суворовском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области, срок отбытия наказания в виде ограничения свободы – 1 сентября 2022 г.

2 сентября 2022 г. ФИО2 постановлен на учет в качестве поднадзорного лица в МОМВД России «Суворовский», срок окончания административного надзора – 2 марта 2029 г.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 административные ограничения соблюдает не всегда, за что постановлением мирового судьи судебного участка № от 24 июля 2023 г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

С 1 июля 2025 г. ФИО2 состоит на учете в ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» Центр занятости населения Суворовского района. При этом согласно сообщению начальника центра от 17 октября 2025 г. № 19-07/650 за период состояния на учете ФИО1 выданы направления на работу 

<

данные изъяты>.; ФИО2 ознакомлен с вакансией 

<

данные изъяты>»; заявлений о прохождении обучения по другой специальности, которая востребована в Суворовском районе, от ФИО2 не поступало.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что достоверных сведений о наличии у ФИО2 возможности и необходимости исполнения каких-либо трудовых функций за пределами муниципального образования не представлено, наличие вышеуказанных ограничений не нарушают его права, в том числе и на труд, поскольку согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на совокупном исследовании всех представленных доказательств, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела и оснований для признания их неправильными не имеется.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 3 ст. 4 Закона об административном надзоре предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Доводы административного истца о том, что он не может трудоустроиться по специальности в Суворовском районе Тульской области, по месту жительства характеризуется положительно, не могут быть расценены в качестве оснований к отмене судебного акта, на правильность выводов районного суда они не влияют.

Безусловных доказательств, подтверждающих отсутствие возможности трудоустроиться по специальности в Суворовском районе Тульской области административным истцом не представлено, в тоже время он не лишен возможности трудоустроиться на вакантные места по месту своего жительства по выданным ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» Центр занятости населения Суворовского района направлениям на работу либо пройти обучение для получения другой специальности.

С учетом обстоятельств совершения преступлений, имеющихся сведений, характеризующих административного истца, его поведения, как в период отбывания наказания, так и в период нахождения под административным надзором, оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений, судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку совокупности собранных и исследованных в судебных заседаниях доказательств, их позиция не противоречит нормам примененных законов, подлежащих применению и регулирующих спорные правоотношения, а также обеспечивает баланс частных и общественных интересов, согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые в рамках рассмотрения административного иска не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от 27 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи