Дело № 2-1160/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 марта 2019 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Селезневой О.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Лончиной В.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, ее представителя ФИО2, адвоката, действующей на основании ордера № 158 от 18 декабря 2018 года,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 10 мая 2018 года № 07/626,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 214229/18 от 28 апреля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, о понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года в связи с особыми условиями труда с 16 мая 2018 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, с учетом уточнения и уменьшения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № № 214229/18 от 28 апреля 2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и невключения в специальный стаж периодов работы с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости с особыми условиями, указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года с 16 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, просили суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 - ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 относительно исковых требований ФИО1 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано законно, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта второго части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.д. 1 л.д. 65-68).

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 214229/18 от 28 апреля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется не менее 10 лет специального стажа, при этом у истца специального стажа не имеется. 

Не засчитаны в специальный стаж в числе прочих спорные периоды работы с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника», поскольку документально не подтверждается занятость на участках подготовки шихты и на горячих участках работ. Для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по списку № 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемых работ, но и места работы. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подразделом 1 пунктом «а», позиция 2190100а-19861 разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» предусмотрены «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ». Справка, уточняющая характер льготной работы, не представлена, поскольку организация ликвидирована (л.д. 6). 

Суд считает незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 214229/18 от 28 апреля 2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года и в части невключения в ее специальный стаж периодов работы с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника» по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 действие указанных Списков было распространено на территорию РСФСР.

Подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятым на участках подготовки шихты и на горячих участках работ» (позиция 2190100а-19861).

Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 248/10-28 от 22 июня 1990 года профессии «электромонтер по ремонту электрооборудования» и «электромонтер по обслуживанию электрооборудования» были унифицированы в единую профессию «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования».

Действующим «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94 предусмотрено наименование профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования» (19861 6 2-6 01 7233).

Согласно ЕТКС (выпуск 1 «Профессии рабочих, общие для отраслей народного хозяйства») в характеристику работ «электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования» входит: разборка, капитальный ремонт, сборка, установка и центровка высоковольтных электрических машин и электроаппаратов различных типов и систем с напряжением до 15 кВ. Наладка схем и устранение дефектов в сложных устройствах средств защиты и приборах автоматики и телемеханики. Обслуживание силовых и осветительных установок с особо сложными схемами включения электрооборудования и схем машин и агрегатов, связанных в поточную линию, а также оборудования с автоматическим регулированием технологического процесса. Монтаж и ремонт кабельных сетей напряжением свыше 35 кВ, с монтажом вводных устройств и соединительных муфт. Ремонт, монтаж, установка и наладка ртутных выпрямителей и высокочастотных установок мощностью свыше 1000 кВт. Монтаж, ремонт, наладка и обслуживание устройств автоматического регулирования режимов работы доменных, сталеплавильных печей, прокатных станов, блокировочных, сигнализационных, управляющих устройств туннельных печей, систем диспетчерского автоматизированного управления, поточно-транспортных технологических линий, сварочного оборудования с электронными схемами управления, агрегатов электрооборудования и станков с системами электромашинного управления, с обратными связями по току и напряжению. Ремонт сложного электрооборудования сушильных и вакуумных печей, уникальных автоматов максимального тока и автоматических лент. Балансировка роторов электрических машин, выявление и устранение вибрации.

Должен знать: основы телемеханики; устройство и электрические схемы различных электрических машин, электроаппаратов, электроприборов измерения и автоматического регулирования; общие сведения о назначении и основных требованиях к максимальной токовой защите; методы проведения испытания электрооборудования и кабельных сетей; схемы электродвигателей и другого обслуживаемого электрооборудования; устройство реле различных систем и способы его проверки и наладки; приемы работ и последовательность операций по разборке, сборке, ремонту и наладке электрических машин больших мощностей, сложного электрооборудования; правила испытания защитных средств, применяемых в электрических установках; порядок организации безопасного ведения работ в электроустановках, надзора и обслуживания работающего электрооборудования; построение геометрических кривых, необходимых для пользования применяемыми при ремонте приборами; принцип работы преобразователей, установок высокой частоты с машинными и ламповыми генераторами; расчет потребности в статических конденсаторах для повышения косинуса фи; способы центровки и балансировки электродвигателей; назначение и виды высокочастотных защит; правила настройки и регулирования контрольно-измерительных инструментов, правила техники безопасности в объеме квалификационной группы IV.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 30 сентября 1986 года по 18 июля 1997 года, в которой входят спорные периоды работы, работала на Саранском производственном объединении «Светотехника» в качестве «электромонтера по ремонту электрооборудования» 2, 3, 5 разрядов кварцевого цеха № 20. С 01 января 1990 года указанная организация переименована в Саранское производственное объединение «ЛИСМА», а с 01 февраля 1993 года – в Акционерное общество «ЛИСМА - СИС и ЭВС» (т.д. 1, л.д. 7-14).

Факт работы ФИО1 в период с 30 сентября 1986 года по 18 июля 1997 года в указанной организации и в указанной должности подтверждается: приказом № 293 от 30 сентября 1986 года «О повышении и присвоении разрядов рабочим» (т.д. 1, л.д. 38), приказом № 372 от 24 декабря 1986 года «О повышении и присвоении разрядов рабочим» (т.д. 1, л.д. 40), приказом № 434-к от 12 ноября 1987 года «О повышении и присвоении разрядов рабочим» (т.д. 1, л.д. 41), приказом № 449-к от 09 декабря 1988 года «О повышении и присвоении разрядов рабочим» (т.д. 1, л.д. 43), приказом № 158-к/у от 20 августа 1997 года «Об увольнении рабочих» (т.д. 1, л.д. 45), личной карточкой формы Т-2 (т.д. 1, л.д. 46-47), архивными справками № 701-704 от 13 ноября 2017 года (т.д. 1, л.д. 80), лицевыми счетами по начислению заработной платы.

Представленная суду справка о назначении льготной пенсии за подписью начальника цеха ФИО5 и предцехкома Кузиной ОАО «Лисма» (т.д. 1, л.д. 15), согласно которой ФИО1 действительно работала в ОАО «Лисма» в цехе № 20 с 30 сентября 1986 года по 18 августа 1997 года в качестве «электромонтера по ремонту электрооборудования» постоянно, полный рабочий день на участке с вредными условиями труда в стекольном производстве, не может быть принята судом в качестве доказательства по делу, поскольку подлинник справки суду не представлен, справка не имеет даты, не указаны основания ее выдачи. 

Между тем, факт работы ФИО1 на участке с вредными условиями труда, постоянно, полный рабочий день подтверждается, помимо указанных выше, и иными представленными суду доказательствами. 

Так, согласно распоряжению ОАО «Лисма» № 74 от 04 июля 2007 года (т.д. 1, л.д. 16) цех № 20 по производству кварцевого стекла относится к категории стекольных цехов ОАО «Лисма». С момента начала производства (1976 год) по настоящее время в данном цехе осуществляется обогащение кварцевой крупки (подготовка шихты), наплав кварцевых блоков и вытяжка кварцевых труб (варка стекломассы и выработка стеклоизделий). Технологический процесс и условия труда в указанный период в цехе не изменялись. На основании журналов лабораторных исследований, карт аттестации рабочих мест по условиям труда и в соответствии с заключением № 160 от 14 сентября 2005 года Управления охраны и экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия, в цехе № 20 по производству кварцевого стекла участок обогащения кварцевой крупки считается участком подготовки шихты; участок одностадийной вытяжки и тигельной технологии, участок роторной технологии считаются горячими участками работ по варке стекломассы и выработке стеклоизделий.

Согласно пояснительной записке к организационной структуре цеха № 20 (т.д. 1, л.д. 17) организационная структура цеха № 20 разработана с учетом того, что на производственных площадках располагается оборудование, необходимое для осуществления всей технологической цепочки от обогащения кварцевого сырья (шихты), варки стекломассы на печах наплава и последующего формирования из нее труб различного размера на печах вытяжки. В соответствии с характером выполняемой работы, к участкам с вредными условиями труда относятся:

1. Участок обогащения кварцевой крупки (шихты). Вредные производственные факторы: пыль кварцевая, пары фтористоводородной (плавиковой) кислоты, соляной кислоты, фтореагентов, шум, ТНС-индекс.

2. Участок тигельной технологии. Вредные производственные факторы - пыль кварцевая, пыль графита, шум, ТНС-индекс.

3. Участок роторной технологии. Вредные производственные факторы: пыль кварцевая, пыль графита, шум, ТНС-индекс, пары фтористоводородной (плавиковой) кислоты.

4. Участок одностадийной вытяжки. Вредные производственные факторы: пыль кварцевая, шум, ТНС-индекс, пары фтористоводородной (плавиковой) кислоты.

5. Участок энерго-ремонтных и механо-ремонтных работ - для поддержания технологического оборудования. Вредные производственные факторы: пыль кварцевая, пыль графита, шум, ТНС-индекс, пары фтористоводородной (плавиковой) кислоты, марганец, аэрозоль сварочная.

Персонал, занятый на работах на указанных участках, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.

Согласно описанию процесса и способов производства кварцевого стекла на ОАО «Лисма» (т.д. 1, л.д. 18-23), исходным материалом для производства прозрачного кварцевого стекла является шихта, состоящая из одного компонента - оксида кремния (кварцевая крупка). Количество примесей незначительно и составляет тысячные и десятитысячные доли, но которые должны быть удалены. Для этого проводится подготовка шихты на участке обогащения. На ОАО «Лисма» производство прозрачного кварцевого стекла осуществляется в цехе № 20 электротермическим способом, который представлен тремя технологиями: тигельная технология, роторная технология и одностадийная непрерывная технология. Для обогащения шихты применяется флотация, промывка, сушка, термообработка, химическое травление, рассев, магнитная сепарация.

Для поддержания в рабочем состоянии всего имеющегося в цехе № 20 оборудования в штат цеха № 20 включены «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования», на которых действуют вредные производственные факторы, класс условий труда - вредные 3 класса 2 степени (пары NF, пары HCI, пыль кварцевая, пыль графита).

Согласно данному описанию процесс производства прозрачного кварцевого стекла состоит из приготовления шихты (кварцевой крупки) на участке обогащения, варки стекломассы на печах наплава и последующего формования из нее труб различных размеров по тигельной, роторной и одностадийной технологиям.

Неточности в наименовании профессии ФИО1 в первичных документах организации является ошибкой кадровой службы организации.

Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

Согласно заключению№ 46-С/18 государственной экспертизы условий труда от 22 ноября 2018 года условия труда ФИО1 в периоды работы с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника» относятся к особым условиям труда.

Характер и условия выполняемой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в указанные периоды работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует позиции «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ», предусмотренной подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 2190100а-19861).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия.

Суд, оценив заключение государственной экспертизы условий труда, приходит к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, признает данное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу.

При этом само по себе отсутствие уточняющей справки от работодателя (ликвидированной организации) не может являться безусловным основанием для отказа во включении в специальный стаж истца указанных им периодов работы, поскольку справки выдаются работодателями также на основании имеющихся документов о работнике, в частности, личных карточек формы Т-2, расчетных ведомостей, лицевых счетов о начислении заработной платы, приказов о работе. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, следовательно, к периоду работы истца после указанной даты подлежат применению указанные разъяснения, и, начиная с 01 января 1992 года, для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

Из спорных периодов работы истца полная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах, соответствующих характеристике работ по профессии «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ», предусмотренной подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 2190100а-19861), подтверждена по следующим периодам, подлежащим включению в специальный стаж истца: с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника».

Несмотря на то, что организация, в которой работала истец, ликвидирована, лицевые счета по начислению заработной платы, карточки формы Т2 содержат в себе сведения о количестве отработанных часов и дней в каждом из месяцев указанных периодов и соответствовали согласно производственному календарю 80 и более процентам занятости на работах, выполнение которых установлено в ходе рассмотрения дела в указанные периоды времени.

Сведений о совмещении профессий в спорные периоды не имеется. 

На основании вышеизложенного, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж ФИО1 (с учетом периодов, включенных в специальный стаж судом и ответчиком) составил более 10 лет 03 месяцев и у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня достижения ею возраста 50 лет (с 16 мая 2018 года).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 214229/18 от 28 апреля 2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и во включении в ее специальный стаж периодов работы с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника», является незаконным и подлежит отмене. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж ФИО1, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года с 03 июня 2018 года. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (т.д. 1, л.д. 5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 214229/18 от 28 апреля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, о понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года в связи с особыми условиями труда с 16 мая 2018 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 214229/18 от 28 апреля 2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года и во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 30 сентября 1986 года по 25 сентября 1987 года, с 01 октября 1987 года по 01 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 27 октября 1995 года по 11 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 31 октября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 марта 1997 года по 14 июля 1997 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе кварцевого стекла № 20 в Саранском производственном объединении «Светотехника». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 16 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 03 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева