ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 14 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ...,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года ФИО1 .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 12 оборот).

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 года постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 .... – без удовлетворения (л.д. 140 – 146).

Не соглашаясь с постановлением коллегиального органа и решением судьи районного суда, ФИО1 .... обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ФИО1 .... (л.д. 159, 164 – 165), руководителя административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д. 159, 160), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.23 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.23 КоАП РБ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 22 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 (далее – Правила благоустройства), запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

В силу ч. 4 ст. 23 Правил благоустройства размещение и хранение личного легкового автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускаются в один ряд в отведенных для этой цели местах, при этом собственники, владельцы, пользователи, арендаторы транспортных средств должны размещать свои транспортные средства способом, обеспечивающим беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники по указанным территориям.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2024 года в 07.12 ч ФИО1 .... разместил автомобиль марки «...», государственный регистрационный знак ..., у дома адрес на территориях общего пользования в границах населенных пунктов непосредственно перед входом в помещения мусороприемных камер, контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, вне специальных площадок, оборудованных для размещения транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «...», идентификатор номер ..., свидетельство о поверке №..., поверка действительна до 26 сентября 2025 года (л.д. 12).

Данный фотоматериал получен в соответствии с требованиями закона, положен в основу вывода коллегиального органа, судьи районного суда о виновности ФИО1 .... в совершении административного правонарушения.

Достоверность и допустимость представленных доказательств судьей районного суда проверена, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ранее ФИО1 .... привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 19 марта 2024 года, постановление вступило в законную силу 20 апреля 2024 года (л.д. 15). Указанные обстоятельства заявителем в жалобе и в ходе производства по жалобе в суде первой инстанции не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ).

Таким образом, из материалов дела следует, что в действиях ФИО1 .... имеется признак повторности административного правонарушения. Юридическая квалификация по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РБ и оценка его действиям административной комиссией даны верные, с чем обоснованно согласился судья районного суда. 

В силу положений с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, либо форме электронного документа. 

Как видно из содержания приведенной нормы закона, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушения и без извещения собственника только в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.

Вопреки доводу заявителя, согласно письменному разъяснению директора предприятия-изготовителя программно-автоматического комплекса «...» (далее – ПАК «...») ООО «...» от 25 декабря 2023 года, направленного в адрес административной комиссии, ПАК «...» полностью соответствует ГОСТ Р 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, автоматически определяет контролируемые участки (зоны контроля, разметка которых производится при первоначальной пуско-наладке и настройке комплекса), фиксация события административного правонарушения и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с КоАП РФ: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении – результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения без участия оператора, а также сформировать и сохранить в вычислительной системе данные фотоматериалов (л.д. 52).

Указанные обстоятельства подтверждаются также паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «...» №..., свидетельством о поверке, сертификатом соответствия (л.д. 16, 26 - 31, 46).

В соответствии с п. 1.2 паспорта комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации событий:

- нарушений правил дорожного движения;

- нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей, контроль работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работ по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутридворовых территорий.

Основные функции комплекса:

- автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размеченной зоне контроля на расстоянии от 2 до 6 метров, при освещенности не менее 50 люкс, с вероятностью распознавания ГРЗ ТС не менее 90 %;

- формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию ТС нарушителя, полностью распознанный ГРЗ, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках и дорожной разметке;

- возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи (п.1.3.1 паспорта).

С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными) (п. 1.6 паспорта).

Комплекс соответствует требованиям 4222-002-63862783-2015 ТУ, ГОСТ Р 57144-2016 Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением, Общие технические требования (с поправкой) (п. 2.1 паспорта).

Таким образом, расположение транспортного средства, принадлежащего ФИО1 ...., непосредственно перед входом в помещение мусороприемной камеры зафиксировано работавшим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Следовательно, в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ постановление правомерно вынесено в упрощенном порядке, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, составление протокола об административном правонарушении не требовалось. Процедура привлечения ФИО1 .... к административной ответственности не нарушена.

Вопреки доводам жалобы, установлено, что ПАК «...» в момент фиксации административного правонарушения работал непрерывно, в автоматическом режиме, воздействие оператора на его работу было исключено. Нахождение аппарата в руках у члена административной комиссии во время патрулирования, либо крепление на нем, не влечет иного принципа работы прибора, чем при его расположении на движущемся транспортном средстве контролирующего органа.

Доказательств обратному материалы дела не содержат.

Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах коллегиальный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении ФИО1 .... административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.23 КоАП РБ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 .... в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Довод жалобы о том, что автомобиль не был расположен перед входом в мусороприемную камеру, проверен и не является основанием к отмене обжалуемых актов, поскольку опровергается материалами дела.

Представленный представителем административной комиссии в судебное заседание в районный суд фотоматериал административной комиссии в увеличенном масштабе (л.д. 76), а также скриншоты, полученные с сервиса «Яндекс-карты» (л.д. 166, 167) свидетельствует о том, что автомобиль марки «...», государственный регистрационный знак ..., место парковки расположено напротив двери мусороприемной камеры и окна квартиры первого этажа, что объективно препятствует работе спецтехники по уборке бытового мусора.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. 

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Юридическая оценка и квалификация действий ФИО1 .... по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РБ даны правильные. 

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.23 КоАП РБ.

На основании вышеизложенного, проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу, что постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года и решения судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 года, поскольку в постановлении коллегиального органа и решении судьи районного суда имеются неточности в установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и обстоятельств дела:

в постановлении в вводной части место рождения ФИО1 .... следует указать: «адрес» вместо «адрес»,

в решении судьи по тексту изменить «ч. 2 ст. 6.21» на «ч. 2 ст. 6.23» и государственный регистрационный знак автомобиля «...» - «...» вместо «...» и «...».

В остальной части постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 года подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 года изменить:

в вводной части постановления место рождения ФИО1 .... указать «адрес» вместо «адрес»,

в решении судьи по тексту изменить «ч. 2 ст. 6.21» на «ч. 2 ст. 6.23», государственный регистрационный знак автомобиля «...» - «...» вместо «...» и «...».

В остальном постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 25 ноября 2024 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ... оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Мухаметова Г.А. (дело №...)