№2а – 310/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года с. Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., единолично, с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Никифорова Г.С., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

заявление административного истца - кандидата на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 об отмене решения избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), 

у с т а н о в и л:

Кандидат на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» о регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2017 года, в связи с нарушениями требований Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», в обоснование своих доводов, указав о том, что регистрация кандидата ФИО2 произведена избирательной комиссией в нарушение требований п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - при отсутствии необходимых документов, требуемых законом для регистрации кандидата, указав в свои доводы следующее. В нарушение требований пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 3.2 статьи 38 Закона Республики Саха (Якутия) N 815- IV «О муниципальных выборах Республики Саха (Якутия)» в справке, представленной кандидатом ФИО2, о принадлежащем ему недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации в разделе 4 «Обязательства имущественного характера, не указаны сведения об отсутствии таких обязательств (раздел заполнен прочерком). ФИО3 в заявлении кандидата о согласии баллотироваться не предоставил заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании. Кандидатом ФИО3 в заявлении указано, что имеет среднее образование. Между тем, документов подтверждающих о своем образовании, кандидатом не представлены. Так же кандидатом ФИО4 не были предоставлены копии отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Кандидат ФИО3 при предоставлении сведений о размере источнике доходов кандидата не указал, откуда у него именно доход. ФИО3 выдвинулся на должность Главы Мегино-Кангаласского района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в порядке самовыдвижения. Поэтому должен собрать подписи избирателей в поддержку выдвижения в соответствии пункта 1 статьи 41 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3№815- IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Согласно части 8 статьи 37 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению № 6 в форме подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата обязательно должен содержать наименование выборов - наименование главы муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Между тем, в подписном листе кандидата ФИО3 содержится информация, что он баллотируется на «Выборы главы муниципального образования «Мегино-Кангаласский улус (район) Республики Саха (Якутия). Согласно части 1 статьи 3 Устава района, официальное наименование района - муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия). В силу пункта «и» части 6.4. статьи 38 ФЗ 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей на подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона. Часть 5 статьи 37 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предписывает, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. В подписном листе кандидата написано, что изготовлено в МАУ «Ситим» тиражом 20 экземпляров. Оплачено из счета частного лица для кандидата на главу МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 _ Таким образом, регистрация ИКМР «Мегино-Кангаласский улус (район)», выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидата ФИО3, произведена с грубыми нарушениями Федерального закона ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и ввиду ее незаконности, просит отменить указанное решение комиссии. 

Заинтересованное лицо, кандидат на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО3 в судебное заседание, не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, никакие ходатайства в своих интересах в суд не предоставил.

Суд, заслушав мнение других участников судебного разбирательства, определил рассмотреть дело без участия заинтересованного лица в соответствии ч. 3 ст. 243 КАС РФ. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свое административное исковое требование поддержал полностью. 

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление истца ФИО1 полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – председатель избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО6 в судебном заседании административное исковое заявлении не признала, просит отказать в его удовлетворении, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения имеются, но комиссия их посчитала не вескими и не существенными для отказа в регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы муниципального образования; о дополнительном предоставлении о среднем образовании ФИО3 был предупрежден, хотя сведения об общем образовании законом не требуется, но не был предоставлен. Комиссия действительно приняла неполные копии страниц паспорта, о чем он также был предупрежден. Неточное наименование муниципального образования в подписных документах комиссия признала несущественным, поскольку понятия «муниципальный район» и «муниципальное образование» идентичны по смыслу, как территория, на которой осуществляется местное самоуправление, поскольку обозначение муниципального образования на районном уровне было дано. Также комиссии пришла к выводу, что понятие «счет частного лица кандидата» вполне допустимо для обозначения специального избирательного счета и комиссия не стала предъявлять претензии при регистрации. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Никифорова Г.С., полагавшего административное исковое заявление об отмене регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), подлежащим удовлетворению, в связи с грубыми нарушениями законодательства об избирательном праве со стороны избирательной комиссии, и, изучив предоставленные суду материалы дела, установил следующие юридически значимые обстоятельства. 

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяется Федеральным законом Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (в ред. от 01.06.2017).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона при проведении выборов в органы государственной власти Российской Федерации регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 названного закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Согласно пункту 2 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). 

На основании п. 2.2 статьи 33 закона вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; 

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с п.3 ст. 33 указанного закона вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. 

Пункт 3.1. статьи 33 закона предусматривает, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Согласно Постановлению ЦИК РФ от 4 июня 2014 года №233/1478-6 «Об определении страниц паспорта гражданина РФ, копии которых предоставляются в избирательные комиссии при выдвижении (самовыдвижению) кандидатов» к заявлению выдвинутого лица о согласии баллотироваться прилагаются копии следующих страниц паспорта гражданина Российской Федерации:

второй страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений об органе, выдавшем основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, дате выдачи, коде подразделения, личном коде, а также проставление личной подписи;

третьей страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате рождения и месте рождения, а также наличие фотографии;

пятой страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений (отметок) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, а при наличии соответствующих отметок на других страницах - также всех страниц паспорта, содержащих отметки (возможность проставления отметок предусмотрена на шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой страницах паспорта);

восемнадцатой и девятнадцатой страниц паспорта, на которых предусмотрено указание сведений (отметок) о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории (за пределами территории) Российской Федерации.

При проведении выборов, на которых предусмотрена необходимость представления в избирательную комиссию сведений о размере и об источниках доходов, расходах, имуществе супруги (супруга), несовершеннолетних детей кандидата, к заявлению выдвинутого лица о согласии баллотироваться, дополнительно к указанным в пункте 1 настоящего постановления копиям страниц паспорта, прилагаются копии:

четырнадцатой и пятнадцатой страниц паспорта, на которых предусмотрено проставление отметок о регистрации и расторжении брака (в случае наличия в паспорте таких отметок);

шестнадцатой и семнадцатой страниц паспорта, на которых предусмотрено указание сведений о детях владельца паспорта (в случае наличия в паспорте таких сведений).

Указом Президента РФ от 6 июня 2013 №546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» утверждены:

а) Положение о проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов; 

б) форма справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов;

в) форма справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов. 

Пунктом 3 Указа установлено, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным настоящим Указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также в случае не совершения ими сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества, обязательств имущественного характера и сделок.

В соответствии ч.8. ст.37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону. Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно приложению №6 в форме подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата обязательно должно содержать наименование выборов – наименование главы муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. 

Согласно подпункту «и» пункту 6.4. статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недействительными признаются: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Пункт 5 статьи 37 ФЗ предусматривает, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. На выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Пунктом 24 статьи 38 ФЗ предусматриваются основания отказа в регистрации кандидата, в том числе: 

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом. 

Решением Совета депутатов МР «Мегино – Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) на 10 сентября 2017 назначены выборы Главы МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия). 

Административный истец ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) решением избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» № 17 от 04 августа 2017 года. 

Решением избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» №19 от 08 августа 2017 года ФИО3 зарегистрирован кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия). 

Из изученных документов представленных ФИО3 в избирательную комиссию МР «Мегино-Кангаласский улус» установлено следующее. 

ФИО3 подал свое заявление в избирательную комиссию с приложенными к нему документами 07 июля 2017 года, подписные листы в свою поддержку в количестве 17 листов с 135 подписями избирателей сдал 31.07.2017 года. 

Кандидатом ФИО3 вместе с заявлением в избирательную комиссию представлены только отдельные страницы копии паспорта - 2,3,4,5-й страницы, остальные требуемые страницы паспорта, определенных постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 04.06.2014 года №233/1478-6 не предоставлены. Совокупность отсутствующих требуемых для предоставления 14, 15, 16, 17, 18, 19-й страниц паспорта содержат значимость для целей регистрации сведений, тем самым их не предоставление является существенным нарушением избирательного законодательства. ФИО3 не предоставлена копия документа о среднем образовании, о котором он указал в своем заявлении, как того требует п.п. «б» п.2 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

В справке, представленной кандидатом ФИО2, о принадлежащем ему недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации в графе раздела 4 «Обязательства имущественного характера» не проставлена запись об отсутствии таких обязательств, а заполнен прочерком в нарушении требования пункта 3 Указа Президента РФ от 6 июня 2013 №546, которым предписано, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным настоящим Указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также в случае не совершения ими сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества, обязательств имущественного характера и сделок. Тем самым сведения о наличии или отсутствии имущественных обязательств кандидатом ФИО3, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не внесены и отсутствуют. 

ФИО3 для регистрации его кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» предоставлены избирательной комиссие 17 подписных листов с подписью 135 избирателей. Из заглавия всех 17 подписных листов и их содержания следует, что подписные листы оформлены на выборы главы муниципального образования «Мегино-Кангаласский улус (район) Республики Саха (Якутия). Согласно части 1 статьи 3 Устава района официальное наименование района - муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия). Согласно формы подписного листа, установленной в приложении 6 к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ» на подписном листе наименование главы муниципального образования должно быть исполнено в соответствии с уставом муниципального образования. Тем самым доводы представителя ответчика о том, что понятия «муниципальный район» и муниципальное образование» идентичны по смыслу как территория, на которой осуществляется местное самоуправление, находит несостоятельными, неприемлемыми, как не соответствующим Уставу муниципального района. Таким образом, не соблюдено оформление подписного листа форме подписного листа, как того предписывает приложение №6 к закону. 

На всех представленных подписных листах указано о том, что они изготовлены в МАУ «_» тиражом 20 экземпляров, оплачено из счета частного лица для кандидата на главу МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО3 21.07.2017 года. Из уведомления об открытии банковского счета следует, что в филиале Сбербанка России открыт банковский счет в рублях _ без указания лица от _. Из представленных сведений банка о движении денежных средств следует, что на вышеуказанный специальный счет избирательного фонда кандидата ФИО3 17.07.2017 поступило 80 рублей 00 коп. перечисленный ФИО3, и в тот же день снята эта сумма ФИО3, основание для снятия денежных средств документально не подтверждено. Достоверные доказательства о том, что услуга за изготовление подписных листов оплачена за счет средств избирательного фонда кандидата, судом не установлено. Тем самым нарушено требование части 5 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о том, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

Из анализа и требований вышеперечисленных правовых норм избирательного законодательства и совокупности установленных судом нарушений закона избирательной комиссии при регистрации кандидата ФИО3 на должность главы МР «Мегино – Кангаласский улус» на муниципальные выборы, суд приходит к выводу о том, что установленные судом нарушения кандидатом избирательного законодательства:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

-наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

-отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов), также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом, 

являлись основаниями для отказа в его регистрации кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) со стороны избирательной комиссии МР «Мегино – Кангаласский улус» на основании подпунктов «в», «в.1», «в.2» пункта 24 статьи 38 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4. статьи 38 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленными приложениями к закону, в том числе приложения 6 к настоящему Федеральному закону и который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Суд считает установленным, что подписные листы, формы которых не соответствуют требованиям приложения 6 Федерального закона и изготовлены не за счет средств соответствующего избирательного фонда. При данных обстоятельствах все подписи избирателей на 17 подписных листах суд находит недействительными. 

При установленных судом обстоятельствах, решение избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» о регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» является незаконным, тем самым административное исковое заявление об отмене указанного решения избирательной комиссии подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 243, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление кандидата на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 удовлетворить и решение избирательной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2017 №19 о регистрации кандидата на должность главы МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение составлено 16 августа 2017 года.

Судья В.Н.Соловьев