Дело № 2-3254/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ботвинникова А.В., 

при секретаре Голевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Орловского района Орловской области в интересах ФИО1 к министерству социальной защиты Воронежской области об установлении факта пересечения государственной границы, обязании принять решение о назначении и выплате единовременной материальной помощи,

установил:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с настоящим иском к ответчикам министерству социальной защиты Воронежской области, указав, что прокуратурой Орловского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу исполнения законодательства в сфере обеспечения прав, прибывших на территорию области граждан г. Донецка и Луганска и прилегающих к ним территорий. Проверкой установлено, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе со своими несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., покинула место своего проживания в г. Попасная Луганской Народной Республики в связи с началом боевых действий в период специальной военной операции и прибыла на территорию Российской Федерации, находясь в настоящее время в пункте временного размещения, созданного во исполнение постановления Правительства Орловской области от 19.02.2022 №66 «О комплексных мерах по оказанию содействия в социально-бытовом устройстве лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины и временно пребывающим на территорию Орловской области» на базе БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» (Структурное подразделение - детский спортивно-оздоровительный лагерь «Ветерок») (далее - ДСОЛ «Ветерок»), расположенного по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением Правительства Российской Федерации N? 783-р от07.04.2022 «О выделении МЧС России в 2022 году бюджетных ассигнований для предоставления разовой финансовой помощи в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Воронежской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке» Правительству Воронежской области предписано осуществить выплаты единовременной материальной помощи лицам, прибывшим в экстренном массовом порядке, в размере 10 тыс. рублей на человека, для чего предоставлены бюджетные ассигнования в размере 813790 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации.ФИО1, как лицо, вынужденно в экстренном порядке покинувшее территорию республики Украины, имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей.

Постановлением Правительства Воронежской области N? 238 от 11.04.2022утвержден Порядок расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году (далее - Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка, выплата материальной помощи осуществляется на основании заявления гражданина и документа, удостоверяющего личность, а в случае, если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющей государственной границы с Украиной, к заявлению на получение материальной помощи прилагаются копии документов, подтверждающих факт и дату пересечения государственной границы Украины с территориями третьих стран. При этом дата пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями других стран должна быть не ранее 18.02.2022. К указанным документам относятся копии страниц документа, удостоверяющего личность гражданина, миграционные карты иностранных государств, проездные билеты, посадочные талоны на транспорт, убывающий с территории Украины, документы, подтверждающие трудовую деятельность, медицинские документы, подтверждающие прохождение лечения и (или) медицинских процедур, документы о банковских операциях на территории Украины и другие юридически значимые обстоятельства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, получение материальной помощи связано с наличием у указанных граждан и лиц без гражданства такого права и обусловлено необходимостью установления как факта пересечения ими государственной границы Украины с территориями других стран не ранее 18.02.2022, так и подтверждения данного факта в установленном порядке.

ФИО1 покинула территорию Украины 22.12.2022, выехав в г. Рига Республики Латвия, откуда в тот же день прибыла на территорию Российской Федерации, то есть прибыла через субъект Российской Федерации, не имеющий государственной границы с Украиной.

Указанный факт подтверждается чеком о покупке билетов по направлению«Харьков - Рига» от 17.12.2022 и проездным билетом от 22.12.2022 по направлению «Рига-Москва».

Каких-либо иных документов, либо отметок в документах о пересечении государственной границы, после 18.02.2022 ФИО1 не имеет, возможность получения данных документов отсутствует.

Вместе с тем, ФИО1 пересекала границу совместно со своим несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые могут подтвердить указанный факт.

Целью установления юридического факта пересечения ФИО1 государственной границы Республики Украина является устранение препятствий в получении ФИО1 единовременной денежной выплаты.Ввиду сложившейся политической обстановки, получить документы о пересечении государственной границы Украины ФИО1 не может.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете в пункте временного размещения БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» (Структурное подразделение - детский спортивно-оздоровительный лагерь «Ветерок»), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С учетом положений п. 4 ст. 27 Федерального закона N? 2202-1 от 17.01.1992«О прокуратуре Российской Федерации», в п. 1 ст. 45 ГПК РФ сформулированы основания обращения прокурора в суд в защиту прав гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

На основании изложенного истец просит, с учетом заявленных уточнений установить факт пересечения 20.12.2023 государственной границы Республика Украина с территориями третьих стран ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать министерство социальной защиты Воронежской области принять решение о назначении и выплате стран ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременной материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.04.2022 №783-р «О выделении МЧС России в 2022 году бюджетных ассигнований для предоставления разовой финансовой помощи в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Воронежской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке» и Постановлением Правительства Воронежской области №238 от 11.04.2022 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году».

При рассмотрении дела суд также учитывает, что Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023г. №245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» Департамент социальной защиты Воронежской области переименован в министерство социальной защиты Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Шевляков В.П. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, указав, что отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной распоряжением Правительства РФ от 07.04.2022 № 783-р и Постановлением Правительства Воронежской область от 11.04.2022 № 238, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие факт и дату пересечения государственной границы Украины с территориями третьих стран.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело без их участия. 

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В силу ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Порядок въезда граждан республики Украина на территорию Российской Федерации определен Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с учетом особенностей, установленных Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 94 «О въезде в Российскую Федерацию, пребывании в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Украины» (до внесении изменений Указом Президента РФ от 27.04.2023 № 307), согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства с территории Украины осуществляют въезд в Российскую Федерацию с территорий Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины и выезд из Российской Федерации в государства их гражданской принадлежности или постоянного проживания без оформления визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, а также по документам, удостоверяющим их личность, срок действия которых истек.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, исходя из общепризнанных принципов и норм международного гуманитарного права, руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 №N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Указом Президента РФ от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Указом Президента РФ от 27.04.2023 № 307), установлено, что граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины вправе временно пребывать в Российской Федерации без ограничения сроков, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при условии прохождения ими в порядке и сроки, которые определены этим Федеральным законом, обязательной государственной дактилоскопической регистрации (далее - дактилоскопическая регистрация), фотографирования, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являлась гражданкой Украины и была зарегистрирована на территории города Попасная Луганской Народной Республики (л.д. 14-19).

Как следует из пояснений истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе со своими несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ покинула место своего проживания в г. Попасная Луганской Народной Республики в связи с началом боевых действий, выехав в г. Рига Республики Латвия, откуда прибыла на территорию Российской Федерации.

Согласно миграционной карте ФИО1 въехала на территорию Российской Федерацию 23.12.2022 (л.д. 20). Согласно адресной справке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 29).

09.02.2023 ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 13-14).

В подтверждение факта пересечения государственной границы Украины и въезда на территорию Российской Федерации истцом представлен копия и оригинал кассового чека об оплате проезда 20.12.2022 по направлению «Харьков – Рига» (л.д. 33, 114), а также проездной билет на имя ФИО1 с датой отправления 22.12.2022 по направлению «Рига – Москва», с чеком об оплате (л.д. 115,116).

Кроме того, факт пересечения государственной границы республика Украины ФИО1 подтверждается свидетельскими показаниями ФИО4, которая указала, что они в составе шести человек, совместно с ФИО1 20.12.2022 выехали из Харькова, доехали до ФИО8, дальше их все пересадили на автобус Харьков-Рига. Они ехали через Польшу, Литву, Латвию и 22.12.2022 прибыли в Ригу, далее купили билет по направлению Рига-Москва, отправление в Москву было 22.12.2022 в 19.45 час. 23.12.2022 прибыли в Москву вечером.

Не доверять показаниям данному свидетелю у суда оснований не имеется, так как свидетель был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и ее показания согласуются с представленными в материалы дела письменными доказательствами, указанными выше.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, признанных судом достоверными, являются достаточными для установления факта пересечения 20.12.2022 государственной границы Республика Украина ФИО1 с территориями третьих стран. 

Поскольку данный факт имеет правовое значение и его установление в ином, кроме судебного, порядке заявителю ФИО1 не представляется возможным, суд считает необходимым, заявленные требования в данной части удовлетворить.

При разрешении требования истца об обязании министерства социальной защиты Воронежской области выплатить истцу единовременную материальную помощь в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07.04.2022 № 783-р и Постановлением Правительства Воронежской область от 11.04.2022 № 238 суд руководствуется следующим.

Распоряжением Правительства РФ от 07.04.2022 № 783-р «О выделении МЧС России в 2022 году бюджетных ассигнований для предоставления разовой финансовой помощи в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Воронежской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке» Правительству Воронежской области предписано осуществить выплаты единовременной материальной помощи лицам, прибывшим в экстренном массовом порядке, в размере 10 тыс. рублей на человека, для чего предоставлены бюджетные ассигнования в размере 813 790 тыс. рублей из резервного фонда Правительства РФ. 

Постановлением Правительства Воронежской область от 11.04.2022 № 238 утвержден «Порядок расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации в 2022 году». 

Согласно указанному порядку, министерство социальной защиты Воронежской области (в настоящее время) определено органом, уполномоченным на осуществление выплаты единовременной материальной помощи лицам, прибывшим в экстренном массовом порядке на территории Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области, города Москвы.

Для лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию РФ, в том числе граждан РФ, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, прибывших до 29 сентября 2022 года включительно, но не ранее 18 февраля 2022 года, и граждан РФ, Украины и лиц без гражданства, прибывших начиная с 30 сентября 2022 года, предусмотрена выплата единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека. 

Согласно названного Порядка, если на территорию Российской Федерации лицо, прибывшее в экстренном массовом порядке, прибыло через субъект Российской Федерации, не имеющий государственной границы с Украиной, к заявлению на получение единовременной материальной помощи прилагаются копии документов, подтверждающих факт и дату пересечения лицом, прибывшим в экстренном массовом порядке, государственной границы Украины с территориями третьих стран. При этом дата пересечения лицом, прибывшим в экстренном массовом порядке, государственной границы Украины с территориями других стран должна быть не ранее 18.02.2022. К указанным документам относятся копии страниц документа, удостоверяющего личность лица, прибывшего в экстренном массовом порядке, с отметками о пересечении государственной границы, миграционные карты иностранных государств, проездные билеты, посадочные талоны на транспорт, убывающий с территории Украины, платежные документы, подтверждающие нахождение лица, прибывшего в экстренном массовом порядке, на территории Украины, и другие юридически значимые документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата единовременной материальной помощи осуществляется на основании заявлений лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, с приложением копий документов, подтверждающих право на получение указанной выплаты.

В заявлении указывается дата прибытия лица, прибывшего в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации, и наименование субъекта Российской Федерации, через территорию которого лицом, прибывшим в экстренном массовом порядке, было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка; предоставление документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка; выявление факта предоставления недостоверных сведений; отсутствие данных о въезде в Российскую Федерацию с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области после 18.02.2022; отсутствие данных о выезде с территории Украины на территорию третьих государств после 18 февраля 2022 года и последующего прибытия на территорию Российской Федерации (в случае если лицо, прибывшее в экстренном массовом порядке, прибыло через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной); пересечение государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае если лицо, прибывшее в экстренном массовом порядке, прибыло через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной) ранее 18.02.2022; получение ранее данной единовременной материальной помощи.

Из вышеприведенных положений закона следует, что получение материальной помощи связано с наличием у указанных граждан и лиц без гражданства такого права и обусловлено необходимостью установления как факта пересечения ими государственной границы Украины с территориями других стран не ранее 18.02.2022, так и подтверждения данного факта в установленном порядке.

Согласно материалам дела, 19.01.2023 ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о выплате единовременной материальной помощи (л.д. 60)

Как следует из сообщения Департамента социальной защиты Воронежской области от 09.08.2023, направленного руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, выплата ФИО1 не произведена в связи с недостаточностью представленных документов (л.д. 42-44).

Между тем, с учетом вышеизложенных положений закона и обстоятельств дела, принимая во внимание установление судом факта пересечения 20.12.2022 государственной границы Республики Украина с территориями третьих стран ФИО1, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для осуществления выплаты истцу единовременной материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.04.2022 №783-р и Постановлением Правительства Воронежской области №238 от 11.04.2022, в связи с чем заявленные требования в части обязания министерства социальной защиты Воронежской области принять решение о назначении и выплате ФИО1, указанной единовременной материальной помощи также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Установить факт пересечения 20.12.2023 государственной границы Республика Украина с территориями третьих стран ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать министерство социальной защиты Воронежской области принять решение о назначении и выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременной материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.04.2022 №783-р «О выделении МЧС России в 2022 году бюджетных ассигнований для предоставления разовой финансовой помощи в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Воронежской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке» и Постановлением Правительства Воронежской области №238 от 11.04.2022 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме 31.10.2024.