дело № 12-46/2020 

РЕШЕНИЕ

г. Жердевка Тамбовской области «03» сентября 2020г.

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Г.А. Хрущев

с участием представителя ООО «Тамбовский бекон» по доверенности ФИО1,

представителя Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2,

рассмотрев жалобу ООО «Тамбовский бекон» на постановление государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 12.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.2.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что ООО «Тамбовский бекон» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, а именно по сообщению ФИО11. о сливе животноводческих отходов от 08.04.2020года, сотрудниками МО МВД РФ «Знаменский» проведено обследование свиноводческого комплекса ООО «Тамбовский Бекон», цех откорма «Дубошино» и обнаружен слив отходов животноводства с использованием сельскохозяйственной техники (тракторов марки «

<

данные изъяты>» гос. номер № и «

<

данные изъяты>» гос номер №) с лагун навоз накопителей ЦО «Дубошино», ООО «Тамбовский Бекон» на сельскохозяйственное поле, прилегающее с восточной стороны в 30 метрах от улицы Новосоюкинская, р.п. Знаменка, Тамбовской области, без заделки в почву. Материалы проверки МО МВД РФ «Знаменский» представлены в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области.

По результатам проверки Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области 29.04.2020г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.2.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский Бекон» за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов животноводства. 

Постановлением государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 12.05.2020г. юридическое лицо ООО «Тамбовский бекон» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.2.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением ООО «Тамбовский бекон» подана жалоба в Жердевский районный суд на постановление государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 12.05.2020г., которое заявитель просит отменить.

Представитель заявителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1, представителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, изучив доводы жалобы 

<

данные изъяты>

и исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки по заявлению ФИО12 прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

Согласно ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В силу ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с требованием действующего законодательства все юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, а также утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ст. 34 и ст. 39 федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с рапортом ОД МВД России «Знаменский» начальнику МО МВД России «Знаменский» 08 апреля 2020 года от ФИО13 проживающего на 

<

адрес>, поступило сообщение о том, что у села сливают фекальные отходы и скоро все подойдет к домам.(л.д.139)

<

данные изъяты>

Сотрудником межмуниципального отдела МВД РФ «Знаменский» ФИО14 были взяты объяснения у механизаторов ООО «Тамбовский бекон» ФИО15., ФИО16 о внесении ими 08.04.2020г. на поле вблизи ул.Новосаюкинской р.п.Знаменка органических удобрений из лагун свинокомплекса ООО «Тамбовский бекон». При подъезде сотрудников полиции жидкая масса вносимая на поле находилась на дороге у края поля в сторону ул.Новосаюкинской р.п.Знаменка.(л.д.139об.-140об.) 

Также было получено объяснение у проживающего на 

<

адрес> гражданина ФИО17 и ФИО18 проживающего на 

<

адрес> подтвердивших выливание специальной техникой ООО «Тамбовский бекон» органических удобрений с характерным устойчивым неприятным запахом на поле прилегающем с восточной стороны в 30 метрах от улицы Новосаюкинская, р.п. Знаменка, которые вылились на край поля, дорогу и стали подтекать к домам.(л.д.141, 151об.)

Согласно протоколов осмотра места происшествия от 08.04.2020г. ОУ МО МВД РФ «Знаменский» ФИО19., следователем СО МО МВД России лейтенантом юстиции ФИО20., в присутствии ФИО21., была обследована территория дороги на краю поля вблизи ул.Новосаюкинской р.п.Знаменка, с установлением стока отходов жизнедеятельности животных (жидкого свиного навоза) со стороны поля с наполнением жидкостью желтого цвета углублений размером 2х5 метров. Составлены фотоматериалы с отражением места расположения стекших отходов, используемой сельскохозяйственной техники тракторов марки «

<

данные изъяты>» гос. номер № и «

<

данные изъяты>» гос. номер № и специальных конструкций в виде катушек с рукавами для слива жидкости с лагун навозонакопителей ЦО «Дубошино» ООО «Тамбовский Бекон». (л.д.143-151)

Утвержденный приказом ООО «Тамбовский бекон» № от 18.10.2018г. «Технологический регламентом по навозоудалению и внесению жидких органических удобрений на поля сельхозназначения» устанавливает требования в части откачки и внесения жидких органических удобрений ООО «Тамбовский бекон» на поля сельскохозяйственного назначения и исключения негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ. Пунктом 7 данного регламента определена технология внесения жидких органических удобрений на поля, перед началом работ по их внесению, каждое поле внесения опахивается плуговыми системами по всему периметру на максимальную глубину, для предотвращения разлива вне поля внесения. Обязательным условием внесения является полное закрытие поля стоками. При внесении стоков должны соблюдаться следующие агротехнические требования: прямолинейность внесения, равномерность внесения, соблюдение нормы внесения, глубина внесения (от 15-40 см). Пунктом 11.2 регламента установлены требования к качеству внутрипочвенного внесения навоза. Внутрипочвенное внесение жидких органических удобрений следует осуществлять при основной обработке - одновременно с отвальной вспашкой или безотвальной обработкой почвы, под пласт или в борозду, так как это обеспечивает равномерную заделку удобрений на глубину обработки почвы от 25 до 40см., исключающую возможность загрязнения навозом поверхность участка. (л.д.7-25)

Таким образом ООО «Тамбовский бекон» осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами животноводства, а именно размещению жидкого свиного навоза, образующегося на предприятии в результате хозяйственной деятельности, на который распространяются требования природоохранного законодательства, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 

По результатам проверки Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области 29.04.2020г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.2.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский Бекон» с 

<

данные изъяты>

указанием нарушения им требований природоохранного законодательства при сливе отходов животноводства с лагун навозонакопителей на сельскохозяйственное поле, без заделки в почву. Допустив разливы отходов животноводства (жидкого свиного навоза) на поверхности почвы, а также наличия сильного устойчивого неприятного запаха на землях, примыкающих к улице Новосаюкинская, р.п.Знаменка Тамбовской области, что повлекло их неконтролируемый, несанкционированный разлив, создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данное размещение отходов животноводства (жидкого свиного навоза) на поля путем поверхностного внесения отходов на почву в нарушение положений п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», «Технологического регламента по навозоудалению и внесению жидких органических удобрений на поля сельхозназначения», что повлекло загрязнение поверхности земельного участка отходами животноводства и не исключает негативного воздействия на окружающую среду, на здоровье человека. (л.д.38-42)

Постановлением государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 12.05.2020г. установлено не соблюдение ООО «Тамбовский Бекон» требований в области охраны окружающей среды и юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.2.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. (л.д.34-37)

12.05.2020г. копия данного постановления получена представителем ООО «Тамбовский бекон» ФИО1, после чего в Жердевский районный суд подана жалоба об отмене постановления. (л.д.2-6, 57)

Судом не может быть принята во внимание ссылка в жалобе на Разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.05.2016 г., как на документ освобождающий предприятие от соблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов животноводства (жидкого свиного навоза) на поверхности почвы на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно данному Разъяснению юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Таким образом, ООО «Тамбовский бекон» не освобождено от обязанности соблюдения природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов животноводства.

При разрешении настоящего дела должностное лицо административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.2.3 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) привлекаемого лица.

Доводы, изложенные в жалобе, не подтверждены доказательствами, направлены на переоценку собранных по делу доказательств. 

Таким образом, состав правонарушения в действиях юридического лица имеется.

На основании изложенного суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицированы, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера

<

данные изъяты>

и степени общественной опасности содеянного, нарушений норм процессуального права не усматривается, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1, 3 ст. 30.9, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, СУДЬЯ 

РЕШИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 12.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.2.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Тамбовский бекон» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5 КоАП РФ, в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Жердевский районный суд.

Судья Г.А. Хрущев