14RS0035-01-2025-016866-14

Дело № 2-10218/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 19 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска к Автономной некоммерческой организации профессионального образования Многопрофильный учебный центр «Респект-Авто» о признании недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей,

установил:

Прокурор города Якутска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к Автономной некоммерческой организации профессионального образования Многопрофильный учебный центр «Респект-Авто» признании недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории ___» ФИО1 от 10.09.2024 года, серии АТ №. В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой г. Якутска проанализирована информация МВД по Республике Саха (Якутия) о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения по факту выдачи свидетельства о профессии водителя. Установлено, что АНО ПО МУЦ «Респект-Авто» 23.08.2019 № получило заключение Управления ГИБДД МВД по РС (Я) о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующий категорий и подкатегорий, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам сроком до 23.08.2024. Вместе с тем, установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность - АНО ПО МУЦ «Респект-Авто» выдало ФИО1 свидетельство о профессии водителя № № 10.09.2024, то есть после истечения срока заключения о соответствии материальной базы. Таким образом, в нарушение указанных выше обязательных требований, организация, осуществляющая образовательную деятельность в лице АНО ПО МУЦ «Респект-Авто» выдало документ о квалификации без заключения о соответствии материально технической базы, когда последнее является обязательным условием для осуществления образовательной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Александров Е.П. исковое заявление поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Автономная некоммерческая организация профессионального образования Многопрофильный учебный центр «Респект-Авто», третье лицо ФИО1 в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не направили. Причину неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Якутска проанализирована информация МВД по Республике Саха (Якутия) о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения по факту выдачи свидетельства о профессии водителя.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ЗФ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Исходя из частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствам, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлено требование о наличии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным Министерством просвещения Российской Федерации, выданного в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Указанный порядок утвержден Приказом МВД России от 04.02.2019 № 50 «Об утверждении Порядка выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2024 № 199 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490» внесены корреспондирующие изменения в Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 (далее - постановление Правительства РФ № 1490).

Так, в силу пп. «ж» п. 6 постановления Правительства РФ№ 1490 при намерении соискателя лицензии реализовывать образовательные программы, указанные в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах «а» - «д» пункта 5 настоящего Положения, а также наличие заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, выданного в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - заключение о соответствии учебно-материальной базы требованиям), - для основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств.

Согласно пп. «ж» п. 8 постановления Правительства РФ № 1490 при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах «а» - «ж» пункта 7 настоящего Положения, а также наличие заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям - для основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств.

Таким образом, с 1 апреля 2024 года организация, осуществляющая образовательную деятельность, может осуществлять образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей транспортных средств только при наличии заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Кроме того, в силу пп «з» п. 23 Правил проведения экзаменов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям является основанием для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений.

Установлено, что АНО ПО МУЦ «Респект-Авто» 23.08.2019 № № получило заключение Управления ГИБДД МВД по РС(Я) о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующий категорий и подкатегорий, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам сроком до 23.08.2024.

Между тем, установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность - АНО ПО МУЦ «Респект-Авто» выдало ФИО1 свидетельство о профессии водителя № № 10.09.2024, то есть после истечения срока заключения о соответствии материальной базы.

Таким образом, в нарушение указанных выше обязательных требований, организация, осуществляющая образовательную деятельность в лице АНО ПО МУЦ «Респект-Авто» выдало документ о квалификации без заключения о соответствии материально технической базы, когда последнее является обязательным условием для осуществления образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить. 

Признать недействительным свидетельство о прохождении ФИО1, ____ г.р., обучения по программе «профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «___» от 10.09.2024 (серия АТ №), выданное Автономной некоммерческой организацией профессионального образования многопрофильный учебный центр «Респект-Авто». 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п И.В. Ефремов 

Копия верна, 

судья И.В. Ефремов 

Решение принято в окончательной форме 19 ноября 2025 г.