Дело № 2 –1010/2023 Копия

УИД 52RS0010-01-2023-000533-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 14 июля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре М.В.Дегтяревой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Балахнинский городской суд с иском к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование своих требований указывает, что в 1989 Гидроторфским поселковым Советом был выделен земельный участок председателю гаражного кооператива № ФИО3 под строительство блока гаражей в районе 

<

адрес>

В 1990 году была проведена разбивка данного выделенного участка на участки меньшей площади. На одном из таких участков ею был построен гараж, общей площадью 14,8 кв.м. Гараж расположен по адресу: 

<

адрес>. С того времени и по настоящее время истец единолично, добросовестно, открыто и непрерывно пользуется данным гаражом, несет расходы по его поддержанию в технически исправном состоянии и использует его для хранения своих личных вещей.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что в 1989 году Гидроторфский поселковый Совет выделил земельный участок председателю гаражного кооператива ФИО3 под строительство одного блока гаражей в районе 

<

адрес>

Согласно справке председателя ГСК №, ФИО1 является с 1990 года членом гаражно-сараечного кооператива № и ей принадлежит гараж № блока №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Истцом был выстроен кирпичный гараж, общей площадью 14,8 кв.м. 

Согласно техническому паспорту на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Приуральским филиалом ППК Роскадастр (Балахнинское отделение) гараж№, блок15, расположен по адресу: 

<

адрес> общей площадью 14,8 кв.м., застроенной площадью 16,3 кв.м (фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля рулонная). Ему присвоен инвентарный №.

Согласно ответу ФГБУ ФКП «Росреестра» по Нижегородской области №№ сведения о правообладателе помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 14,8 кв.м., не имеется. 

Признание права собственности на объект недвижимости как способ гражданско-правовой защиты предусмотрен ст.12 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГсК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 ГсК РФ (в редакции Закона №340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как разъяснено в п.25 и п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 19 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.53.32 ГсК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222ГК РФ(ч.1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст.222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 2). Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6). Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса (ч. 10).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года следует, что требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Согласно ответу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району Главного управления МЧС России по Нижегородской области от №№ от 21.06.2023 по результатам обследования требований пожарной безопасности при строительстве гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. 

Согласно ответу Управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Балахнинского муниципального округа следует, что 

Гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Управлении архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Балахнинского муниципального округа в муниципальном реестре «Гаражи» не зарегистрирован. Нормативный документ о присвоении адреса данному объекту адресации отсутствует, так как владелец не обращался с просьбой оказания муниципальной услуги. Сведения о наличии или об отсутствии возможных инженерных коммуникаций под существующим зданием в Управлении отсутствуют.

Таким образом, в связи с отсутствием необходимых документов ФИО1 лишена возможности во внесудебном порядке оформить права на указанный гараж.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пп.5 п.3 ст.8 ГсК РФ, пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, в силу возложенных на администрацию полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, исходя из системной взаимосвязи данных положений с положениями статьи 55.32 ГсК РФ, Администрация при разрешении вопросов о судьбе объектов капитального строительства, возведенных с нарушением требований градостроительного законодательства, не может уклоняться от принятия решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Кроме того, положениями ст.234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при возведении указанного гаража существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, признание права собственности на гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором возведен гараж, был предоставлен ФИО1 в установленном порядке для строительства гаража, строительство гаража осуществлялось с разрешения компетентных органов, истец владеет гаражом более 15 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке требований о сносе этого строения или об его изъятии на вплоть до настоящего момента не предъявлял, никто не оспорил законность возведения гаража и право ФИО1 на данное имущество, при этом в настоящее время оформление прав собственности на гараж возможно только в судебном порядке.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования истца ФИО1 о признании права собственности на гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> право собственности на гараж общей площадью 14,8 (четырнадцать целых восемь десятых) кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Копия верна. 

Решение вступило в законную силу 22 августа 2023 года. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-1010/2023 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.Н.Карпычев

Помощник судьи Е.А.Газеева