Мировой судья судебного участка №124

Безенчукского судебного района Самарской области

Яханова Е.Ю.

Дело об административном правонарушении

УИД 63МS0124-01-2023-003398-83

РЕШЕНИЕ

пгт. ФИО1 26 октября 2023 года 

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А.,

рассмотрев материал №12-74/2023 по жалобе генерального директора ООО «Скайлайн» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области от 21.09.2023, вынесенное по делу №5-284/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.34 КоАП РФ в отношении ООО «Скайлайн»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области от 21.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.34 КоАП РФ, ООО «Скайлайн» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

29.09.2023 копия вынесенного постановления вручена представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

В жалобе, поданной 04.10.2023, генеральный директор ООО «Скайлайн» ФИО2, ссылаясь на последний абзац п.5.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» просит отменить вынесенное в отношении ООО «Скайлайн» постановление и прекратить производство по делу, поскольку фильтрацию трафика от запрещенных сайтов производила сторонняя компания ООО «Софт Менеджмент», в ходе работы которой был допущен сбой.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Руководитель Управления Роскомнадзора по Самарской области ФИО3 представила отзыв, где, возражая против удовлетворения жалобы, указала, что требования последнего абзаца п.5.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на ООО «Скайлайн» не распространяются, поскольку на его сети связи никогда не было установлено и в настоящее время отсутствует техническое средство противодействия угрозам.

Представители Управления Роскомнадзора по Самарской области – главные специалисты-эксперты отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи, отдела организационной работы ФИО9 и ФИО10 доводы возражений поддержали, просили оставить постановление мирового судьи без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, а также имеющиеся возражения, принимаю во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст.13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ №126 «О связи») законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. 

Пунктом 5 статьи 46 ФЗ №126 «О связи» определено, что оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149 «Об информации»).

В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 ФЗ №149 «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – ЕАИС «Единый реестр»).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 ФЗ №149 «Об информации»), а именно, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, согласно п.13 которого Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Частью 10 статьи 15.1 ФЗ №149 «Об информации» определено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 ФЗ «О связи».

На основании ч.3 ст.15.3 ФЗ №149 «Об информации» после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п.5.1 ст.46 ФЗ №126 «О связи».

Согласно пп. «а» пункта 33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2607, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с 21.10.2015 ООО «Скайлайн» (ИНН 

<

***>) авторизовано для получения информации из ЕАИС «Единый реестр».

ФИО4 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> на основании результатов мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, проведенного филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в месте расположения узла связи / точки установки технического средства контроля по адресу: 446250, 

<

адрес>, ООО «Скайлайн», в нарушение требований пунктов 1, 5 статьи 46 ФЗ «О связи», пп. «а» пункта 33 Правил, п.5 лицензионных требований 

<

данные изъяты> не исполнило обязанность по ограничению доступа к информационному ресурсу https://www.transparency.org, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включенному в ЕАИС «Единый реестр» ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, категория «экстремизм», реестровый №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09.08.2023 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Самарской области протокола №АП-63/09/424 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние, совершенное ООО «Скайлайн», правильно квалифицировано по ч.1 ст.13.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нельзя признать заслуживающим внимания довод жалобы о том, что общество не является субъектом ответственности по настоящему делу, поскольку пропуск трафика запрещенного сайта произошел по причине технического сбоя программного продукта ООО «Софт Менеджмент», с которым заключен на оказание услуг по фильтрации трафика от запрещенных сайтов.

ООО «Скайлайн» оказывает услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а потому именно на нем лежит обязанность выполнить требование законодательства и ограничить доступ к сайту в сети «Интернет», доступ к которому на территории Российской Федерации запрещен, однако данная обязанность обществом выполнена не была.

Вопреки доводам жалобы требования последнего абзаца п.5.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на ООО «Скайлайн» распространены быть не могут, поскольку в его сети связи техническое средство противодействия угрозам не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Скайлайн» к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде штрафа назначено ниже низшего предела санкции ч.1 ст.13.34 КоАП РФ с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, что при наличии совокупности смягчающих наказание обстоятельств, признанных мировым судьей исключительными, является обоснованным и верным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области от 21.09.2023, вынесенное по делу №5-284/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.34 КоАП РФ в отношении ООО «Скайлайн», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Скайлайн» ФИО2 – без удовлетворения.

На основании ст.31.1 КоАП РФ настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, в последующем может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Н.А. Нехорошева