№2-959/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 16 апреля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А., 

при секретаре Бобылевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Курманаевского района Оренбургской области Филькина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курманаевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Лаврентьевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области, с участием третьего лица МУ администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курманаевского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Лаврентьевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области, в котором просит обязать ответчика до ** ** **** произвести замену водопровода, расположенного по 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Лаврентьевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области находятся водопроводные сети, в том числе по 

<

адрес>. со степенью изношенности 78%. Согласно акту технического обследования водопровода по 

<

адрес>, требуется замена водопровода. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией сельсовета при высоком проценте износа вышеуказанного объекта системы водоснабжения, достаточных и действенных мер, направленных на уменьшение процента износа, не принимается, капитальный ремонт своевременно не произведен. Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению для жителей муниципального образования. 

Определением от ** ** **** в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Курманаевского района Оренбургской области Филькина А.С. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Лаврентьевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие, в котором указал о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МУ администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;. утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 4.3 пункта 4 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 28.09.2010 года № 3822/887-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами» установлено, что органы местного самоуправления наделяются установленными пунктами 1, 3, 5, 8 и 9 части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, и за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований области.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления является собственником систем водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании части 2 статьи 10 Закона о водоснабжении, входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Требованиями пункта 2 стати 23 Закона о водоснабжении № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии пунктом 4 стати 23 Закона о водоснабжении № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентированы Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168. 

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования). На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы. В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы. В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст.157 ЖК РФ коммунальные услуги предоставляются, в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно п.п. «в», «г» ч.3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальные услуги по отоплению –круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. 

Согласно п.4 Правил холодное водоснабжение относится к коммунальным услугам и предусматривает снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилом доме (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п.2 Правил в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения- совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

В п.1 приложения № 1 к Правилам определены требования к качеству предоставления услуги по холодному водоснабжению – бесперебойное круглогодичное холодное водоснабжение в течение года. Так, допустима продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Согласно ст.50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находится: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим ФЗ вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч.4 ст.15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для разрешения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.3 и 4 ст.14, ч.3 ст.16 и ч.2и3 ст.16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.1 и 1.1 ст.17 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что согласно ответу от ** ** **** № администрации муниципального образования Лаврентьевского сельсовет 

<

адрес> на территории указанного сельсовета имеется один водопровод, протяженностью 

<

данные изъяты>., местоположение: 

<

адрес> Процент изношенности: 78 %.

Администрацией муниципального образования Лаврентьевский сельсовет 

<

адрес> ** ** ****. составлен акт в котором указано, что водопроводная сеть в удовлетворительном состоянии, водопроводная сеть возможна для дальнейшей эксплуатации объекта, но требуется капитальный ремонт водопровода, износ водопровода составляет 78%.

На основании выписки ЕГРН от ** ** **** данный участок водопровода находится в собственности администрации МО Лавреньтевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области, кадастровый номер квартала №.

Согласно пункта 4 ст.5 Устава администрации МО Лавреньтевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области к вопросам местного значения МО относится электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по организации водоснабжения на территории администрации МО Лавреньтевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области.. 

Исковые требования прокурора Курманаевского района Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенных обстоятельств, характера обязательства, подлежащего исполнению, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, суд устанавливает срок исполнения возложенных судом обязательств до ** ** **** включительно.

При этом суд обращает внимание, что ответчики не лишены возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь Федеральным законом от ** ** **** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьями 12, 210 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курманаевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Лаврентьевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области, с участием третьего лица МУ администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Лаврентьевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области в срок до ** ** **** включительно произвести замену водопровода, расположенного по 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова 

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2025 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-959/2025, находящемся в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2025-001792-27.