РЕШЕНИЕ

 № 2-1331/2019

Именем Российской Федерации 

12 ноября 2019 года город Зерноград 

Зерноградский районный суд, Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Золотых А.С. 

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску Администрации Зерноградского городского поселения к ФИО1 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, 

Установил:

Администрация Зерноградского городского поселения обратилась в Зерноградский районный суд, Ростовской области с иском к ответчику ФИО1 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, мотивируя свои требования тем, что Администрация Зерноградского городского поселения является распорядителем земельного участка по адресу 

<

адрес>. Ответчик осуществил самовольное занятие земельного участка и создал на нем хозяйственные постройки (строения), что подтверждается актом об обследовании самовольно занятого земельного участка, протоколом о выявленных самовольных постройках.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 30 мая 2019 года, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, дополнительно пояснив, что примерно в 2006 году он купил у ФИО3 и ФИО4 хозпостройки – сараи, которые расположены в районе научного городка, указанные сараи использует для разведения домашней птицы. После приобретения хозпостроек его жена обращалась в городскую администрацию по вопросу оформления в собственность хозсараев, но получила отказ. 

Представитель ответчика ФИО5, в судебное заседание не явилась судом, надлежащим образом извещена о месте, времени и дате рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагает возможным 

рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему: 

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Зерноградского районного совета народных депутатов от 03 апреля 1991 года под строительство хозяйственных построек для рабочих и служащих ОПХ «Зерноградское» и Донского селекцентра был выделен земельный участок, а именно разрешено дирекции ОПХ «Зерноградское» занять 4 га пашни под строительство хозяйственных построек с целью разведения личного подсобного хозяйства для разведения мелкого скота и птицы, и разрешено строительство хозяйственных построек. Список граждан, получивших разрешение на строительство хозсараев (л.д. 52-56) содержит 119 фамилий, в числе которых, указаны ФИО4 и ФИО3, получившие 06 мая 1991 года разрешения на строительство хозсараев с вольерами (л.д. 72,74), и впоследствии продавшие хозпостройки ответчику соответственно 06 сентября 2006 года и 06 августа 2006 года (л.д. 73,75). В судебном заседании ответчиком подтверждено, что с момента приобретения указанных хозпостроек, он использует данные постройки для выращивания и содержания домашней птицы. Комиссией Администрации Зерноградского городского поселения 05 сентября 2019 года был произведен осмотр объектов – хозяйственных построек, занимаемых ответчиком, которые возведены с нарушением ст. 51 ГрК РФ и ст. 222 ГК РФ (л.д. 4, 5—10). Установленные обстоятельства, по мнению представителя истца, являются основанием для признания указанных строений самовольными постройками и необходимости их сноса за счет ответчика.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Суд с учетом установленных обстоятельств, исходя из приведенных выше правовых норм, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Суд исходит из следующего: строительство хозпостроек осуществлялось ФИО4 и ФИО3 на основании разрешений, полученных указанными лицами у районного архитектора исполнительного комитета Зерноградского районного совета народных депутатов, на отведенном для этих целей земельном участке. Впоследствии указанные хозяйственные постройки были проданы ответчику, который с 2006 года владеет хозпостройками, и по мнению суда, не лишен возможности в установленном законом порядке узаконить право собственности на хозяйственные строения. Возведение хозпостроек на отведенном земельном участке на основании распорядительных документов, по мнению суда, исключает вину пользователя хозпостроек в их возведении, являющейся в силу требований статьи 222 ГК РФ необходимым условием для применения к пользователю самовольной постройки санкции в виде сноса строения за его счет. Ответчик, приобретший хозяйственные постройки у лиц, которым в установленном законом порядке было разрешено возведение построек на отведенном для этих целей земельном участке, не вносил каких-либо изменений в состояние построек, и тем более не строил их.

Суд полагает, что возложение истцом обязанности на ответчика по сносу самовольной постройки в соответствии со статьей 222 ГК РФ представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на ответчика ФИО1 и за его счет, возможно при наличии вины ответчика. Доказательством вины в осуществлении самовольной постройки служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ (строительство на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо строительство без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил). Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что истцом не предоставлено доказательств в обоснование заявленных исковых требований. 

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Зерноградского городского поселения к ФИО1 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья Н.В.Дробот