61RS0022-01-2024-002852-38

№ 2а-3141/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» мая 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Фатыховой Е.М., 

при секретаре Копыловой Ю.В.

при участии представителя административного истца Администрации г.Таганрога - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Таганрога к Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО2, ГУФССП России по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

заинтересованные лица - Прокурор г.Таганрога, МБДОУ «Детский сад №44», 

у с т а н о в и л:

Администрация г. Таганрога обратилась в суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО2, ГУФССП России по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, по исполнительному производству №294850/23/61076-ИП. 

В обоснование административного иска указала, что решением Таганрогского городского суда по делу № 2-1056/2023, удовлетворен иск Прокурора г.Таганрога об обязании Администрации г. Таганрога, МБДОУ «Детский сад № 44» установить в здании МБДОУ «Детский сад № 44» систему оповещения и управления эвакуацией людей, автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания. Решение вступило в законную силу 13.06.2023г. 

26.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО в отношении Администрации города Таганрога возбуждено исполнительное производство № 294850/23/61076-ИП. 

26.10.2023г в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое поступило в Администрацию города Таганрога. 

Во исполнение решения суда в настоящее время муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 44», исполнило вступившее в силу решение суда, исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.03.2024г в связи с фактическим исполнением. 

Указывают, что Администрацией города Таганрога предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке.

На основании изложенного, просили освободить Администрацию г. Таганрога от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №294850/23/61076-ИП. 

Представитель административного истца Администрации г. Таганрога ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что Управление образования г. Таганрога является главным распорядителем средств бюджета г. Таганрога в отношении муниципальных образовательных организаций, к полномочию Управления образования г. Таганрога относится, в частности осуществление обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Административные ответчики - Судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО2 ГУФССП России по РО, заинтересованные лица – Прокурор г. Таганрога, МБДЛУ «Детский сад 44», в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и исполнительного производства суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 КАС РФ. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Таганрогского городского суда от 14.02.2023 г. исковые требования Прокуратуры г. Таганрога, к Администрации г. Таганрога, МБДОУ «Детский сад №44», об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ удовлетворены. 

Суд обязал Администрацию города Таганрога и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 44» выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства, а именно:

- обязать администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад № 44» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: установить в здании МБДОУ «Детский сад № 44», систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания в соответствии с требованиями пп. «д» п. 24, п. 31 Требований;

- обязать администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад № 44» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: оснастить здание МБДОУ «Детский сад № 44», стационарными или ручными металлоискателями в соответствии с требованиями пп. «д» п. 25 Требований.

26.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела УФССП по РО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №294850/23/61076-ИП в отношении Администрации г. Таганрога.

Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа будет взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб.

26.10.2023г Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Таганрога в сумме 50 000 руб. 

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С даты вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда; должником доказательства уважительности причин не исполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено, что дало ему законные основания для применения к должнику, в рамках неоконченного исполнительного производства, штрафной санкции - исполнительского сбора.

Должником в судебном заседании не отрицалось, что с 14.02.2023 года по 20.03.2024 года решение суда не исполнялось. 

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебных решений не только наносит ущерб интересам правосудия, но и подрывает доверие граждан к судам и в целом - к государству, обязанному признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Доводы об отсутствии в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает административного истца от исполнения возложенной решением суда обязанности. Более того, решение суда было вынесено в результате неисполнения Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Длительное время детское учреждение находилось без должных мер защиты, что послужило основанием для принятия мер прокурорского реагирования – предъявления иска в суд. И уже после вынесения решения суда (более года) меры антитеррористической защищенности, указанные в Постановлении Правительства РФ №1006 не применялись. Установив, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, учитывая, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также подтверждающих совершение должником в указанный срок каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение судебного акта, в материалы административного дела не представлено, а исполнение судебного акта в настоящее время не освобождает администрацию города от принятых мер штрафной санкции в виде исполнительского сбора.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Администрации г. Таганрога, к Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО3, ГУФССП России по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 294850/23/61076-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024 г.