Дело № 2-1-1502/2025

64RS0042-01-2025-000979-76

Заочное 

решение

именем Российской Федерации

25.02.2025 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Адаевой Ж.Х.,

при секретаре Апаршиной Н.В., 

с участием прокурора Петровой Ю.А., представителя истца ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Администрации Энгельсского муниципального района к ФИО2 о прекращении отсутствии права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, .

установил:

администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении отсутствии права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. 

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено на основании ордера серии НП № от 08.10.1987 ФИО3 на состав семьи три человека: ФИО3 - квартиросъемщик, ФИО4 - муж, ФИО5 - сын, которые были зарегистрированы по указанному адресу. По этой причине в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 01.03.2005 – из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства. Согласно информации, представленной 5 отделом (г. Саратов) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 30.07.2019, в 2008 году военнослужащему ФИО4 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоящее из трех комнат на состав семьи 4 человека. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был выписаны на 

<

адрес>, и с 22.09.2010 ФИО3, ФИО4, ФИО6 являются собственниками по 1/3 доли в праве общей собственности на указанное жилое помещение. По результатам рассмотрения заявления ФИО2, которая является племянницей семьи ФИО4, о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированной по указанному адресу с 01.10.2003, специалистами отдела учета, распределения жилья управления по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района было выявлено незаконное проживание граждан в данной квартире. Истец просит прекратить у ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; выселить ФИО2 из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учета ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлено на основании ордера серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи три человека: ФИО3 - квартиросъемщик, ФИО4 - муж, ФИО5 - сын, которые были зарегистрированы по указанному адресу. 

Частями 1, 2 ст. 6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14

"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так, статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) нормам раздела VIII ЖК РФ "Управление многоквартирными домами" придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Таким образом, в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 01.03.2005 – из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства. 

Согласно информации, представленной 5 отделом (г. Саратов) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 30.07.2019, в 2008 году военнослужащему ФИО4 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоящее из трех комнат на состав семьи 4 человека. 

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ были выписаны на 

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО6 являются собственниками по 1/3 доли в праве общей собственности на указанное жилое помещение. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещение или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В пункте 17 Инструкции указано, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по установленному образцу.

Данные положения предусматривают, что предоставление военнослужащему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства, при обеспеченности его жильем из государственного жилищного фонда и без его сдачи, будет противоречить положениям п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», которым предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Из материалов дела следует, что ФИО2 – племянница ФИО4 обратилась в Администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором она зарегистрирована с 01.10.2003.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, специалистами отдела учета, распределения жилья управления по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района было выявлено незаконное проживание граждан в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района по результатам выезда по адресу: 

<

адрес>, составлен акт, согласно которому на стук указанной квартиры дверь никто не открыл; со слов соседей, в жилом помещении проживает взрослый сын граждан, которым предоставлено иное жилое помещение из жилищного фонда Министерства обороны РФ, и они давно выехали.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В свою очередь, согласно положениям статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими. Что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. № 1884-О).

Из вышеизложенного следует, что члены семьи ФИО4 не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с нормами военно-административного законодательства.

Таким образом, в случае вселения ФИО2 в 2003 году в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> качестве члена семьи нанимателя, ей также следовало освободить спорное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, с момента выезда из спорного жилого помещения семьи ФИО4 в 2009 году у ФИО2 при вселении ее в качестве члена семьи нанимателя право пользования спорной квартирой также прекращено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая, что орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия собственника жилого помещения, не может в полной мере распоряжаться имуществом в установленном законодательством РФ порядке, но имеет необходимость в распоряжении принадлежащего ему помещения, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ответчику об отсутствии права пользования жилым помещением. 

Согласно статье 35 части 1 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользована жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, а освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требование собственника на основании решения суда.

Требование о снятии ответчика с регистрационного учета заявлено излишне, поскольку в силу подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета в случае прекращения права пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ

решил:

исковые требования Администрации Энгельсского муниципального района к ФИО2 о прекращении отсутствии права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета – удовлетворить. 

Прекратить у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированный текст решения составлен 03.03.2025.

Председательствующий: