Дело № 2- 500/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре Торгашовой О.А.,

с участием:

Межрайонного природоохранного прокурора Яцечко О.В., 

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

в г.Юрга Кемеровской области 10 апреля 2019 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» (далее по тексту- ООО «ЮРГА ВОДТРАНС») о понуждении ответчика: обеспечить эксплуатацию водозаборного сооружения в месте забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - река Томь в границах координат 55042"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. при наличии рыбозащитного устройства, соответствующего требованиям, установленным водным и рыбоохранным законодательством; согласовать деятельность по эксплуатации водозаборного сооружения на реке Томь в границах координат 550 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. с рыбозащитным устройством с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (л.д. 3-8). 

Исковые требования обоснованы следующим.

Межрайонному природоохранному прокурору поступила информация из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области о нарушении ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» требований природоохранного законодательства, выявленных в феврале месяце 2019 года по результатам внеплановой проверке.

Предметом деятельности ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» является сбор, очистка и распределение воды населению г.Юрга в целях хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для производственных нужд предприятий г.Юрга.

В ходе осуществления уставной деятельности ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» использует поверхностный водный объект – река Томь в целях забора воды в границах координат: 550, 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. 

Право пользование поверхностным водным объектом – река Томь в месте, расположенном в пределах вышеуказанных координат, ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» предоставлено на основании Договора водопользования от *** № *** Договор зарегистрирован в государственном водном реестре Российской Федерации *** *** сроком водопользования – с 01 января 2017 года по 31 декабря 2021 года. 

Водозаборные сооружения состоят из затопленного водоприемного оголовка, самотечных трубопроводов и водоприемных камер, совмещенных с насосной станцией первого подъема. Водоприемный оголовок принят с вихревой насосной станцией первого подъема. Водопроводный оголовок принят с вихревой аванкамерой и состоит из двух водоприемных камер для обеспечения самостоятельного забора воды. 

Место осуществления водопользования – ***, Юргинский городской округ, координаты места водопользования: 55042"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. 

С 01 января 2017 года и по настоящее время ответчик при использовании водного объекта- реки Томь в границах координат: 55042"00"" с.ш., 85000"20"" в.д., осуществляет эксплуатацию водозаборного сооружения с рыбозащитным устройством, не соответствующим требованиям законодательства для рыбозащитных устройств водозаборов, без применения мер по предотвращению попадания рыб и других водных биоресурсов в водозаборные сооружения.

Свои требования основывает на положениях: ст. ст. 1,8, 11, 21, 42, 39, 61 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст.4,34,39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1,50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 18 Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30ю04ю2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании Межрайонный природоохранный прокурора Яцечко О.В. поддержал исковые требования, просит исковые требования удовлетворить и установить ответчику срок для исполнения обязанностей до 01 ноября 2019 года, он не согласен с предложенным представителем ответчика сроком для исполнения обязанности до 01 сентября 2023 года, поскольку продолжение нарушение ответчиком рыбоохранного законодательства длительный период времени увеличит негативное воздействие на объекты охраны окружающей среды и финансовое положение ответчика не может позволять продолжать причинять вред объектом охраны окружающей среды. 

Представители ответчика ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности (л.д.97,70), исковые требования признали в полном объеме, согласны с тем, что нарушения, указанные в иске имеют место быть, на момент рассмотрения данного дела они не устранены, для исполнение обязанностей, указанных в исковых требованиях, требуется продолжительный период времени и большие финансовые затраты. Водозаборные сооружения введены в эксплуатацию в 1978 году, на тот момент законодательство не предусматривало требований к рыбозащитным устройствам водозаборов. Постановлением Администрации города Юрги *** от *** ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Юргинского городского округа. Данные виды деятельности подлежат государственному регулированию, тарифы на которые утверждаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области. Тарифы утверждены Постановлением РЭК КО *** от *** на период с *** по *** год. В затратную часть тарифа расходы, связанные с установкой рабозащитного устройства, включены с разбивкой до 2023 года. В связи с чем, ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» не имеет возможности выполнить данные мероприятия в полном объеме в срок до 01 ноября 2019 года.

Представитель ответчика представила письменный объяснения по исковым требованиям (л.д.99). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.98), считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Исходя из вменяемых ответчику обязанностей и необходимых действий, связанных с их исполнением, срок- до 01 ноября 2019 года, предложенный прокурором, является достаточным. 

Заслушав пояснения Межрайонного природоохранного прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме по следующим основаниям. 

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском по данному делу в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Отношения, возникающие в области сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ).

Согласно части 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045 утверждено Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 12 названного Положения забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и для орошения может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.

Часть 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 2 ст. 61 Водного кодекса РФ водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения фунтовых вод и подъема их уровня.

В силу п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

На основании Свода правил СП 101.13330.2012 «СНиП 2.06.07-87 "Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения" под рыбозащитными сооружениями (РЗУ) понимаются гидротехнические сооружения или устройства, предназначенные для предотвращения попадания в водозабор и гибели молоди рыб, сохранения ее здоровья и жизнеспособности, отведения в безопасное место рыбохозяйственного источника. РЗУ являются неотъемлемой частью водозаборных сооружений.

Эффективность РЗУ в соответствии со СНиП 2.06.07-87 "Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения" должна быть не менее 70% для молоди рыб размером более 12 мм.

Только применение на обязательной основе радела 9 "Рыбозащитные сооружения" СП 101.13330.2012 СНиП 2.06.07-87 " обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", принятого в целях, в том числе, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Как следует из акта проверки Верхнеообского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от *** года в период времени с 05 февраля 2018 года по 22 февраля 2018 года в отношении ответчика - ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», использующего поверхностный водный объект – река Томь в целях забора воды в границах координат: 550 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д., была проведена плановая выездная проверка, соблюдения хозяйствующим субъектом законодательства по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания в месте фактического осуществления деятельности, по результатам которой было установлено следующее: ответчик осуществляет эксплуатацию водозаборного сооружения в месте забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - река Томь в границах координат 550, 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. с рыбозащитным устройством, не соответствующим действующим требованиям законодательства для рыбозащитных устройств водозаборов, без применения мер по предотвращению попадания рыб и других водных биоресурсов в водозаборные сооружения, а также ответчик осуществляет свою хозяйственную деятельность без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (л.д. 53-57).

По итогам проверки составлен акт, выдано предписание, обязывающее ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» в срок до 20 мая 2018 года: согласовать ведение хозяйственной деятельности по забору водных ресурсов из реки Томь с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; привести в соответствие *** «Подпорные стены, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения» рыбозащитное устройство на водозаборе(л.д. 53-66).

Неисполнение ответчиком предписания в установленные сроки явилось основанием для обращения Межрайонного природоохранного прокурора в суд с настоящим иском. 

Используемый водный объект- река Томь, является объектом высшего рыбохозяйственного значения, *** код и наименование водохозяйственного участка – ***

Представители ответчика в судебном заседании признали нарушения, установленные в акте проверки от ***, и подтвердили, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 01 января 2017 года и на момент рассмотрения данного дела ответчик - ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» осуществляет свою хозяйственную деятельность по изъятию водных ресурсов из реки Томь с нарушением рыбоохранного законодательства, а именно: не принимает мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, что может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия; без согласования деятельности по эксплуатации водозаборного сооружения на реке Томь с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. 

В связи с чем, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. 

Первоначально истец в иске просил суд определить срок для исполнения ответчиком обязанностей до 01 сентября 2019 года. В судебном заседании истец увеличил срок исполнения ответчиком обязанностей – до 01 ноября 2019 года. 

Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить свои обязанности, суд учитывает следующее: река Томь, является объектом высшего рыбохозяйственного значения; в течение длительного периода времени ответчик не предпринимал мер по устранению выявленных нарушений рыбоохранного законодательства; водные биоресурсы находятся под охранной государства; отсутствие рыбозащитного устройства может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размеров кормовых запасов, что повлечет за собой тяжкие последствия для окружающей среды, жизни и здоровья водных животных. 

Таким образом, суд считает обоснованным определить ответчику срок для исполнения вмененных ответчику обязанностей – до 01 ноября 2019 года.

Срок исполнения вменяемых ответчику обязанностей, предложенный представителями ответчика (до 01 сентября 2023 г), является необоснованным, поскольку приведет к длительному нарушению ответчиком рыбоохранного законодательства и причинению ущерба водным биоресурсам на протяжение длительного периода времени. 

Суд приходит к выводу о том, что при определении срока устранения ответчиком нарушений рыбоохранного законодательства финансовое положение истца не является юридически значимым по делу обстоятельством. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» о понуждении ответчика: обеспечить эксплуатацию водозаборного сооружения в месте забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - река Томь в границах координат 550 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. при наличии рыбозащитного устройства, соответствующего требованиям, установленным водным и рыбоохранным законодательством; согласовать деятельность по эксплуатации водозаборного сооружения на реке Томь в границах координат 550 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. с рыбозащитным устройством с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» в срок до 01 ноября 2019 года: обеспечить эксплуатацию водозаборного сооружения в месте забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - река Томь в границах координат 550 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. при наличии рыбозащитного устройства, соответствующего требованиям, установленным водным и рыбоохранным законодательством; согласовать деятельность по эксплуатации водозаборного сооружения на реке Томь в границах координат 550 42"00"" с.ш., 85000"20"" в.д. с рыбозащитным устройством с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б. 

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2019 года 

Судья: Сергеева-Борщ О.Б.