Дело № 2-292/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ершовой И.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту – УПФ РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области) об оспаривании решения УПФ РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области.

Исковые требования мотивированы следующим. 

17 ноября 2016 года истец обратилась в УПФ РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях».

13 декабря 2016 года решением комиссии № 619 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью истцу было отказано, поскольку у нее отсутствует специальный стаж работы – 30 лет, а ее специальный стаж составляет 26 лет 05 месяцев 15 дней.

Данным решением из специального трудового стажа истца были исключены следующие периоды:

1) с 19 мая 2004 года по 19 июня 2004 года, с 11 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 06 февраля 2015 года – нахождение на курсах повышения квалификации,

2) с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года – в должности лаборанта муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови», 

3) с 07 июня 2011 года по 01 июля 2011 года – дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов. 

С указанным отказом истец не согласна и считает его незаконным, поскольку в качестве обязательного условия досрочного назначения пенсии по старости медицинским работникам Закон называет осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации также необоснованно исключен из специального стажа. В период прохождения курсов повышения квалификации истец непосредственно занималась деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего дня, выполняла все те же обязанности по заготовке крови и ее компонентов.

Также полагает, что, исходя из норм трудового права в период предоставления ей дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, эти дни тоже подлежат включению в льготный стаж.

Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: 

1) с 19 мая 2004 года по 19 июня 2004 года, с 11 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 06 февраля 2015 года – нахождение на курсах повышения квалификации,

2) с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года – в должности лаборанта муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови», 

3) с 07 июня 2011 года по 01 июля 2011 года – дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Уточнила, что в тексте искового заявления допущена описка, она просит назначить ей именно «страховую» пенсию по старости. 

Представитель ответчика УПФ РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в специальный стаж истца не были включены оспариваемые в исковом заявлении следующие периоды:

- с 19 мая 2004 года по 19 июня 2004 года, с 11 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 06 февраля 2015 года – нахождение на курсах повышения квалификации – нахождение на курсах повышения квалификации.

Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи со следующим.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила).

Согласно п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень построен по принципу исчерпывающего перечня периодов, включаемых в специальный стаж и расширительному толкованию не подлежит. Такого наименования периода как «курсы повышения квалификации», данный перечень не содержит, следовательно спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. При этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности. В указанные периоды за работником сохраняются только трудовые отношения. В данном случае отсутствует соответствующая профессиональная деятельность по охране здоровья населения, то есть факт работы в соответствующей должности в соответствующем учреждении. 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Находясь в отгулах, предоставленных в связи со сдачей крови, истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, тогда как в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению именно работа в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками. Отвлечения работника от основной работы в связи с предоставлением донорских дней происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившему желание сдать кровь (то есть это не является прямой обязанностью работника), согласно ст. 186 ТК РФ за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.

Ни ранее действующее, ни действующее на день рассмотрения спора законодательство не предусматривало включение дней отдыха доноров в стаж работы по специальности в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Период работы с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года в должности лаборанта муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови» не был включен в специальный стаж истца, так как согласно положениям подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено медицинским работникам, занятым только в учреждениях. Такая организационно-правовая форма как предприятие законодательством не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам. 

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что в целях реализации статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 приведенного правового акта исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 17 ноября 2016 года обратилась УПФ РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. 

В соответствии с правовыми позициями, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Решением УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе по Ивановской области от 13 декабря 2016 года № 619 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет при наличии 25 лет 05 месяцев 15 дней, исключив, в том числе, период работы истца с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года в должности лаборанта муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови».

Согласно трудовой книжке ФИО1 имеет среднее образование, специальность медсестра, осуществляла трудовую деятельность с 10 августа 1985 года в Шуйской городской станции переливания крови. Была принята на должность лаборанта в отделение заготовки крови и ее компонентов. 

18 января 1989 года переведена на должность лаборанта в клиническую лабораторию. 12 мая 1992 года наименование «ФИО3 городская станция переливания крови» изменено на Муниципальное предприятие «ФИО3 городская станция переливания крови». 

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года, ответчик указывает на то, что право на досрочное назначение страховой пенсии имеют работники учреждения, а не предприятия.

Из Устава МП «ФИО3 городская станция переливания крови», утвержденного распоряжением Главы администрации города Шуи Ивановской области, следует, что ФИО3 городская станция переливания крови является муниципальным предприятием лечебно-профилактической направленности, учреждаемое Шуйской городской Управой. Предприятие является основной производственно-хозяйственной станцией службы крови, осуществляющей свою деятельность самостоятельно, и входящей в состав специализированных медицинских объединений. МП «ФИО3 городская станция переливания крови» находится по адресу: Ивановская область, город Шуя, поселок Металлист. Данные обстоятельства также подтверждается копией постановления главы города Шуи от 31 января 1997 года № 71.

Из Устава Муниципального учреждения «ФИО3 городская станция переливания крови», утвержденного Постановлением главы города Шуи от 31 января 1997 года № 71, следует, что МУЗ «ФИО3 городская станция переливания крови» является правопреемником МП «ФИО3 городская станция переливания крови». Целью создания учреждения является решение социальных задач, производство продукции, выполнение работ и оказание услуг. Предметом деятельности Учреждения является осуществление функций специализированного учреждения Службы крови, главной задачей которого является обеспечение лечебно-профилактических учреждений компонентами и препаратами донорской крови. 

Обязанности ФИО1 в должности лаборанта МП «ФИО3 городская станция переливания крови» были установлены в Должностной инструкции, утвержденной главным врачом 22 апреля 1992 года. Так, согласно разделу 2 Должностной инструкции, лаборант принимает участие в проведении комплекса биохимических исследований донорской крови; обеспечивает безопасность при проведении биохимических лабораторных исследований, соблюдение санитарно-гигиенического режима, правил по охране труда и технике безопасности; оформляет медицинскую документацию установленного образца; повышает свою квалификацию на циклах усовершенствования не реже одного раза в пять лет. 

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, ее функциональные обязанности в МП «ФИО3 городская станция переливания крови» были идентичны обязанностям, выполняемым ей по должности в МУЗ «ФИО3 городская станция переливания крови».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29 октября 2002 года № 781, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов ГД, а также ГС Республики Соха, Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан», иметь ввиду Определения Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О по делу С.Ю.И., от 6 марта 2003 года № 107-О по делу Т.В.А., и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно действовавшему в спорный период Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Кроме этого, в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., наличие в наименовании указанных в Списке учреждений на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из наименования Муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови», можно сделать вывод, что данное учреждение являлось муниципальным, находилось в подчинении Шуйской городской управы, в наименовании учреждения имеет место указание на территориальную принадлежность.

Между тем, осуществляя деятельность в МП «ФИО3 городская станция переливания крови», истец в спорные периоды времени, как было установлено судом, занималась осуществлением лечебной деятельности, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, то есть выполняла функциональные обязанности медицинского работника в учреждении переливания крови, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, исковые требования об обязании включить в специальный стаж ФИО1 периода работы с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года в должности лаборанта муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из показаний свидетеля Ж. следует, что как до переименования учреждения, так и после истец ФИО1 выполняла одни и те же функциональные обязанности по заготовке крови. 

Кроме того, из специального стажа истца были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19 мая 2004 года по 19 июня 2004 года, с 11 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 06 февраля 2015 года.

Из пояснений истца следует, что прохождение курсов повышения квалификации является для медицинского работника обязательным. На курсы она направлялась работодателем. В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 получала заработную плату. 

Как пояснила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Ж., прохождение курсов повышения квалификации в их профессии является обязательным, без сертификата о прохождении курсов они не могут продолжать работу. Повышение квалификации проходит раз в пять лет без отрыва от производства, сопровождается практическими занятиями, а также теоретической подготовкой.

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Также из справок, имеющихся в материалах дела, следует, что в период прохождения курсов повышения квалификации, ФИО1 получала по основному месту работы заработную плату. 

В силу пункта 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на профессиональном обучении (курсы повышения квалификации): с 19 мая 2004 года по 19 июня 2004 года, с 11 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 06 февраля 2015 года, подлежат удовлетворению.

Также в специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 07 июня 2011 года по 01 июля 2011 года. 

В соответствии со справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 были предоставлены дни отдыха в связи со сдачей крови для переливания в период с 07 июня 2011 года по 01 июля 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 09 июня 1993 года № 5142-1 (в редакции от 24 июля 2009 года) «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. 

Согласно ч. 5 ст. 186 Трудового кодекса РФ, при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

По смыслу указанных норм права спорный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на профессиональном обучении (курсы повышения квалификации): с 19 мая 2004 года по 19 июня 2004 года, с 11 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 06 февраля 2015 года; период работы с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года в должности лаборанта муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови»; дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 07 июня 2011 года по 01 июля 2011 года, подлежат удовлетворению.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в случае, если спорные периоды будут включены в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию, требуемого специального стажа работы для назначения такой пенсии, будет достаточно.

Исходя из чего, требования ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 17 ноября 2016 года, также подлежат удовлетворению, поскольку общая продолжительность специального стажа истца (определенного ответчиком и с учетом включения спорных периодов повышения истцом квалификации) на момент обращения истца в УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе по Ивановской области составляла 30 лет и 01 день, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для досрочного назначения истцу страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.

Решение комиссии от 13 декабря 2016 года № 619 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от 13 декабря 2016 года № 619 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, ФИО1 периоды работы:

1) с 19 мая 2004 года по 19 июня 2004 года, с 11 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 06 февраля 2015 года – нахождение на курсах повышения квалификации,

2) с 23 марта 1992 года по 23 июня 1995 года – в должности лаборанта муниципального предприятия «ФИО3 городская станция переливания крови», 

3) с 07 июня 2011 года по 01 июля 2011 года – дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с момента обращения, то есть с 17 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю. 

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина