дело № 2-102/2025 (2-3684/2024)

УИД: 61RS0012-01-2024-005133-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Волгодонск,

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования г. Волгодонска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк», Управление образования г. Волгодонска о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк», Управление образования г. Волгодонска о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию, в обоснование исковых требований указал следующее.

Истец является лицом, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии (далее - пенсия) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VІІ № 7861740 от 12.08.1996.

12.07.2024 истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии (заявление № 4346100965 от 12.07.2024 о назначении пенсии) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

К заявлению № 4346100965 от 12.07.2024 приложены копии документов, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, что подтверждается уведомлением ОСФР по Ростовской области. 17.07.2024 ответчиком принято решение № 390850/24 об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии истцу с указанием следующих оснований: требуемую продолжительность педагогического стажа 25 лет 00 месяцев ФИО1 выработал 01.04.2023, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и с применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-Ф3 от 03.10.2018 дает ему право выхода на пенсию 02.04.2028 (через пять лет после приобретения требуемой продолжительности специального стажа). При этом в специальный стаж не включены периоды работы: 15.08.1996 - 28.02.1998 (1 год, 6 месяцев, 14 дней) учителем в средней общеобразовательной школе-комплексе №19/20, так как наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списком №781; 04.02.2007- 07.02.2007, 09.10.2007 - 10.10.2007 (6 дней) учителем в МБОУ СОШ №19/20, отраженные работодателем в сведениях персонифицированного учета без кода педагогической деятельности; 05.02.2008, 15.09.2008-20.09.2008, 06.10.2008-11.10.2008, 10.11.2008- 15.11.2008, 01.12.2008-06.12.2008 (25 дней) - курсы повышения квалификации в период работы учителем в МБОУ «Лицей Политэк». Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 периоды профессионального обучения, являющиеся условием выполнения работниками определенных видов деятельности, включаются в стаж на соответствующих видах работ при условии сохранения за работником места работы (должности), средней заработной платы, уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование. По мнению ответчика, указанные условия документально не подтверждены. В сведениях персонифицированного учета периоды отражены работодателем без кода педагогической деятельности. Считает решение ответчика об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 17.07.2024 № 390850/24 незаконным и необоснованным, противоречащим ст. 2, ст. 39 Конституции Российской Федерации, п. 19, ч. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; п. 2, ст. 21, пп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» по следующим основаниям: в п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется право назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 12.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской федерации», не применяемого с 01.01.2015. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривается, что Списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований». За весь период работы указанное образовательное учреждение несколько раз переименовывалось, что подтверждается справкой МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска № 11 от 25.06.2024 о стаже и переименовании (реорганизации) учреждения. Несмотря на переименования, учреждение, в котором работал истец в должности учителя истории с 15.08.1996 по 28.02.1998, являлось общеобразовательным учреждением для детей, основным предметом деятельности которого является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, что подтверждается п. 1.1., 1.2. Устава средней (полной) общеобразовательной школы-комплекса № 19/20. В п.2.2 Устава указано, что в первый класс принимаются дети, которым исполняется 7 лет до 1 ноября текущего года. В п. 2.3 указано, что при наличии свободных мест и успешном прохождении аттестации в школу могут быть приняты лица, не достигшие 18 лет и не имеющие среднего (полного) образования. В данном образовательном учреждении, по тому же адресу находится муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк». В течение последних 39 лет происходило только переименование образовательного учреждения, но суть образовательного процесса, должностные обязанности, характер и график работы учителей, продолжающих там педагогическую деятельность, не менялись, так как средняя (полная) общеобразовательная школа-комплекс №19/20 г. Волгодонска Ростовской области являлось образовательным учреждением. 

Истец осуществлял педагогическую деятельность в данном образовательном учреждении в полном объеме. Характер и условия его работы, должностные обязанности не менялись на протяжении данного периода педагогической деятельности. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» говорится, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. В приказе Минтруда России от 24.09.2015 № 661-н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В средней (полной) общеобразовательной школе-комплексе №19/20 согласно п. 1.2 Устава средней (полной) общеобразовательной школы-комплекса № 19/20 реализовывались образовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования, что являлось ее основной целью деятельности, что тождественно профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей и тождественно наименованию «школа». 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к общеобразовательной организации относится образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

Кроме того, согласно записи № 3 в трудовой книжке, истец принят на должность учителя истории в Волгодонскую среднюю школу № 19/20 с 15.08.1996 (приказ № 371 от 08.08.1996) и был уволен в порядке перевода в Мартыновский районный отдел образования 28.02.1998 (приказ № 15 от 26.02.1998). В данном случае запись наименования образовательного учреждения в трудовой книжке соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В Уставе наименование средняя (полная) общеобразовательная школа-комплекс № 19/20 в п. 1.1. Учредитель в сокращенном варианте определяет по наименованию «Школа». В последующих пунктах Устава образовательное учреждение именуется «Школой». На основании п. 1.1. Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей Политэк» г. Волгодонска муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей Политэк» г. Волгодонска создано на основании Постановления главы города Волгодонска № 134 от 18.02.1993 с момента образования именовалось муниципальная средняя школа-комплекс № 19/20. Наименования учреждения, до переименования в «Среднюю (полную) общеобразовательную школу-комплекс № 19/20», а также после соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 («Средняя школа №19/20», «Муниципальное образовательное учреждение Средняя (полная) общеобразовательная школа № 19/20», «Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк» г. Волгодонска). Изменение наименований учреждения не повлекло изменение типа и организационно-правовых форм учреждения, что подтверждается Уставом муниципального образовательного учреждения средняя (полная) общеобразовательная школа № 19/20 (новая редакция), Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска (новая редакция). Изменение наименований учреждения, в котором работал истец, имела объективный характер, не зависело от его воли.

По мнению истца, некорректное переименование учреждения, не может влиять на его право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей не менее 25 лет. Исходя из выше изложенного у него есть право на включение периода работы учителем истории в общеобразовательной средней школекомплексе № 19/20 г. Волгодонска Ростовской области с 15.08.1996 по 28.02.1998 ( 1 год, 6 месяцев, 14 дней) в специальный стаж в соответствии с п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 периоды профессионального обучения, являющиеся условием выполнения работниками определенных видов деятельности, включаются в стаж на соответствующих видах работ при условии сохранения за работником места работы (должности), средней заработной платы, уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанные условия подтверждаются трудовой книжкой АТ-VІІ № 7861740 от 12.08.1996г., справкой № 11 от 03.07.2024 МБОУ «Лицей Политэк» г.Волгодонска о стаже и переименовании (реорганизации) учреждения. Дополнительных документов ОСФР по Ростовской области для уточнения данных не затребовало. На основании заявления истца от 22.07.2024 на имя директора МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска ФИО2 с просьбой предоставить копии документов, подтверждающих условия сохранения за работником (ФИО1) места работы (должности), средней заработной платы, уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды: 05.02.2008, 15.09.2008-20.09.2008, 06.10.2008-11.10.2008, 10.11.2008-15.11.2008, 01.12.2008-06.12.2008 ему были предоставлены расчетные листки за данные периоды времени. Согласно расчетным листкам за работником сохранялась средняя заработная плата, соответственно производилась уплата взносов на обязательное пенсионное страхование и сохранялось место работы (должности). За своевременное внесение и точность сведений персонифицированного учета несет ответственность работодатель. 

Таким образом, истец полагает, что у него есть право на включение периода работы учителем в МОУ лицей «Политэк» 05.02.2008, 15.09.2008-20.09.2008, 06.10.2008-11.10.2008, 10.11.2008-15.11.2008, 01.12.2008-06.12.2008 (25 дней) в специальный стаж в соответствии с п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца, а именно: конституционное право на социальное обеспечение, право на назначение досрочной страховой пенсии. В вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации жалоба на решение ответчика от 17.07.2024 № 390850/24 не подавалась.

С учетом заявления об изменении исковых требований истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в период специального стажа: период работы учителем истории в средней общеобразовательной школе-комплексе № 19/20 с 15.08.1996 по 28.02.1998 (1 год 6 месяцев 14 дней); период работы учителем истории в МОУ лицей «Политэк» с 04.02.2007 по 07.02.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 05.02.2008, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 06.10.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 01.12.2008 по 06.12.2008. Обязать отделение Социального фонда России по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права досрочного выхода на пенсию с 17.08.2024.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.12.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк» г. Волгодонска.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 28.01.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление образования г. Волгодонска.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, дал объяснения в пределах искового заявления и ранее приобщенных письменных объяснений.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суду не сообщила, ранее представила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно данным письменным возражениям ОСФР по Ростовской области с исковыми требованиями не согласно, просит отказать в удовлетворении иска. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 12.07.2024 с заявлением о назначении пенсии по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 390850/24 заявителю отказано в связи с отсутствием на дату обращения права на досрочное назначение пенсии. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30. Таким образом, пенсия педагогам назначается независимо от возраста, но срок назначения пенсии определяется датой выработки стажа с учетом переходного периода повышения пенсионного возраста. Досрочная пенсия может быть назначена педагогам только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период, начиная с 2023 года, составляет 60 месяцев согласно Приложению 7 к Федеральному Закону № 400-ФЗ. Требуемую продолжительность специального педагогического стажа 25 лет ФИО1 выработал 01.04.2023, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ дает ему право выхода на пенсию 02.04.2028 (через пять лет после приобретения требуемой продолжительности специального стажа).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ действует постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 31.07.1998. На основании имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения документом, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не могут быть включены следующие периоды работы: с 15.08.1996 по 28.02.1998 - период работы учителем в Средней общеобразовательной школе-комплексе № 19/20. Указанный период не включен в педагогический стаж, так как наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено действующим в спорный период Списком № 463. Кроме того, образовательное учреждение с приставкой в виде слова «комплекс» не предусматривалось ни ранее действующими Списками, ни действующим в настоящее время Списком № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в учителем в МБОУ «Лицей Политэк» 05.02.2008, 15.09.2008-20.09.2008, 06.10.2008-11.10.2008, 10.11.2008-15.11.2008,01.12.2008-06.12.2008. Данные периоды имели место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, однако в сведениях персонифицированного учета отражены работодателем без кода педагогической деятельности. Кроме того, согласно справке работодателя от 03.07.2024 № 1, данные периоды отнесены к неподлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Таким образом, вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем не имеется оснований для назначении досрочной страховой пенсии по п.19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.07.2024. При условии включения судом в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 15.08.1996 по 28.02.1998, 05.02.2008, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 06.10.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 01.12.2008 по 06.12.2008 - педагогический стаж составит 27 лет 04 месяца 09 дней (по состоянию на 31.12.2023) При этом необходимая для досрочного назначения страховой пенсии продолжительность специального стажа - 25 лет, выработана по состоянию на 22.08.2021, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» даст право выхода на пенсию не ранее чем с 23.08.2024 (через 3 года после приобретения требуемой продолжительности специального стажа). Таким образом, даже при полном удовлетворении исковых требований, не имеется оснований для назначении досрочной страховой пенсии по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.07.2024, так как на дату обращение право отсутствует. Обращений в августе 2024 года не имеется. При этом в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения судом в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: 05.02.2008, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 06.10.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 01.12.2008 по 06.12.2008 - педагогический стаж на 31.12.2023 составит 25 лет 09 месяцев 25 дней. Необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж— 25 лет, был бы выработан по состоянию на 06.03.2023, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ даст право выхода на пенсию не ранее чем с 07.03.2028 (через 5 лет после приобретения требуемой продолжительности специального стажа). ИПК во обоих случаях достигает требуемой величины. 

При условии включения судом в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 15.08.1996 по 28.02.1998, с 04.02.2007 по 07.02.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 05.02.2008, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 06.10.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 01.12.2008 по 06.12.2008 - педагогический стаж на 31.12.2023 составит 27 лет 04 месяца 09 дней. Необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет выработан на 16.08.2021, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» даст право истцу выхода на пенсию 17.08.2024 (через 03 года после приобретения требуемой продолжительности специального стажа). ИПК достигнет требуемой величины. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска ФИО2 в судебном заседании считала требования истца подлежащими удовлетворению, дала объяснения о том, что школа, в которой работал истец действительно меняла наименования, но суть образовательной деятельности не менялась, также пояснила, что возможно работодателем в спорные периоды неверно указывались коды педагогической деятельности, однако это «человеческий фактор» и технические ошибки, что никак не сказалось на характере трудовой деятельности ФИО1, выполняемой им трудовой функции и осуществлении педагогической деятельности с несовершеннолетними. Во время прохождения обучения и повышения квалификации ФИО1 за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, страховые взносы уплачивались.

Представитель третьего лица Управления образования г. Волгодонска ФИО3 в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальной сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомится и проследить дату рассмотрения гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из нормативных положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»в частности следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к данному Федеральному закону срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости для 2021 года возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 463).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила № 781)

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении педагогического стажа применяются:

- Постановление Совета министров РСФР № 463 от 06.09.1991 года - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Правила № 1067) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей"» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерации, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 12.07.2024 истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии от 12.07.2024 № 4346100965 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления ОСФР по Ростовской области принято решение от 17.07.2024 № 390850/24 об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии. Согласно данному решению в страховой стаж истца, в том числе, включены следующие периоды работы: с 15.08.1996 по 28.02.1998 (1 год 6 месяцев 14 дней) учителем в Средней общеобразовательной школе-комплексе № 19/20; с 04.02.2007 по 07.02.2007 (4 дня), с 09.10.2007 по 10.10.2007 (2 дня), с 05.02.2008 по 05.02.2008 (1 день), с 15.09.2008 по 20.09.2008 (6 дней), с 06.10.2008 по 11.10.2008 (6 дней), с 10.11.2008 по 15.11.2008 (6 дней), с 01.12.2008 по 06.12.2008 (6 дней) учителем в МОУ СОШ № 19/20. При этом в специальный стаж согласно решению не включены:

- 15.08.1996-28.02.1998 – период работы учителем в Средней общеобразовательной школе-комплексе № 19/20 согласно трудовой книжке и справке № 11 от 03.07.2023. Период не включен в педагогический стаж, так как наименование учреждения школа-комплекс не предусмотрено списком № 781;

- 04.02.2007-07.02.2007, 09.10.2007-10.10.2007 – периоды работы учителем в МБОУ СОШ № 19/20, отраженные работодателем в сведениях персонифицированного учета без кода педагогической деятельности;

- 05.02.2008, 15.09.2008-20.09.2008, 06.10.2008-11.10.2008, 10.11.2008-15.11.2008, 01.12.2008-06.12.2008 – курсы повышения квалификации в период работы учителем в МБОУ «Лицей Политэк». Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 периоды профессионального обучения, являющиеся условием выполнения работниками определенных видов деятельности, включается в стаж на соответствующих видах работ при условии сохранения за работником места работы (должности), средней заработной платы, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанные условия документально не подтверждены. В сведениях персонифицированного учета периоды отражены работодателем без кода педагогической деятельности.

Согласно решению требуемую продолжительность специального педагогического стажа 25 лет 00 месяцев ФИО1 выработал 01.04.2023, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и с применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 дает ему право выхода на пенсию 02.04.2028 (через пять лет после приобретения требуемой продолжительности специального стажа).

Данным решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В трудовой книжке ФИО1 АТ-VII № 7861740 содержатся следующие сведения о трудовой деятельности истца: 

- 01.09.1991 зачислен на учебу в Глазковский государственный педагогический институт (запись 1);

- 08.07.1996 отчислен по окончании учебы, диплом МО № 007151 от 08.07.1996 (запись 2);

- 15.08.1996 принят в Волгодонскую среднюю школу № 19/20 учителем истории, приказ № 371 от 08.08.1996 (запись 3);

- 30.05.1997 уволен в связи с призывом в Вооруженные Силы России, приказ № 160 от 13.05.1997 (запись 4);

- запись № 4 считать недействительной (запись 5);

- 28.02.1998 уволить в порядке перевода в Мартыновский районный отдел образования, приказ № 15 от 26.02.1998 (запись 6);

- 02.03.1998 назначен учителем истории в порядке перевода в Общеобразовательную неполную Среднюю школу № 18, приказ № 52 от 10.03.1998 (запись 7);

- 21.08.2000 уволен в порядке перевода в Среднюю школу № 19-20 г. Волгодонска, приказ № 93 от 21.08.2000 (запись 9);

- 21.08.200 принят в Среднюю школу № 19/20 учителем истории переводом, приказ № 165 от 25.08.2000 (запись 10);

- муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 19/20 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей Политэк», приказ Управления образования от 11.04.2007 № 282 (запись 13);

- 01.09.2008 переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, приказ № 29лк от 29.08.2008 (запись 14);

- 31.07.2012 трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от 21.07.2012 № 47л (запись 17);

- 01.08.2012 принят в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 18 на должность директор.

Имеется отметка о том, что продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки МБОУ «Лицей Политэк» г. Волгодонска от 03.07.2024 № 11 на имя ФИО1, которая дана в том, что он действительно работал в МБОУ «Лицей Политэк» г. Волгодонска (ранее СШ № 19/20 г. Волгодонска). В том числе:

- учитель истории Средней (полной) общеобразовательной школы-комплекса № 19/20 с 15.08.1996 (приказ от 08.08.1996 № 371) по 28.02.1998 (приказ от 26.02.1998 № 15);

- учитель истории с 21.08.2000 муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 19/20 (приказ от 25.08.2000 № 165), переведен заместителем директора по учебно-воспитательной работе 1 ставка, с 01.09.2008 (приказ от 29.08.2008 № 95лк; Совмещение учитель истории обществознания: с 01.09.2008 по 31.08.2009 (приказ от 01.09.2008 № 103лк) – 9 часов истории; с 01.09.2009 по 31.08.2010 (приказ от 02.04.2009 № 35лк) – 8 часов обществознания; с 01.09.2010 по 31.08.2011 (приказ от 01.09.2010 № 105лк) – 8 часов обществознания; с 01.09.2011 по 31.08.2012 (приказ от 01.09.2011 № 102лк) – 8 часов обществознания. Уволен 31.07.2012 (приказ от 31.07.2012 № 47Л). 

Также в данной справке указано, что работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 28ю.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В данной справке также отражены сведения о реорганизации учреждения.

Так, первичное наименование учреждения с даты создания (1985 год) Средняя школа № 19, средняя школа № 20 (решение Исполнительного комитета Волгодонского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 28.08.1985 № 375 «Об открытии средних школ № 19, 20».

С 01.10.1989 на основании решения Исполнительного комитета Волгодонского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 20.09.1989 № 470 «Об объединении школ № 19 и 20 в единую школу № 19/20» - Средняя школа № 19/20.

С 25.02.1993 на основании свидетельства Администрации г. Волгодонска № 146-МП о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 25.02.1993 – Средняя (полная) общеобразовательная школа-комплекс № 19/20.

С 26.10.1998 на основании свидетельства администрации г. Волгодонска № 146-МОУ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы 26.10.1998 № 190 – Муниципальное образовательное учреждение Средняя (полная) общеобразовательная школа № 19/20.

С 06.10.2000 на основании приказа начальника Городского управления образования г. Волгодонска от 06.10.2000 № 569, свидетельства администрации г. Волгодонска о государственной регистрации предприятия № 146 серия МОУ от 02.11.2000 – Муниципальное образовательное учреждение Средняя (полная) общеобразовательная школа № 19/20 (МОУ СОШ № 19/20).

С 11.04.2007 на основании приказа министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 20.03.2007 № 453 «О государственно аттестации и аккредитации образовательных учреждений», приказа Управления образования города Волгодонска от 11.04.2007 № 282 «Об утверждении нового наименования и новой редакции Устава МОУ СОШ № 19/20», свидетельства администрации г. Волгодонска о государственной регистрации серия 61 № 005304600 от 25.04.2007 – муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «Политэк» (МОУ лицей «Политэк»).

С 27.05.2015 на основании постановления администрации города Волгодонска от 09.04.2015 № 164 «О передаче полномочий», приказа Управления образования города Волгодонска от 18.05.2015 № 417 «Об утверждении устава», свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 61 № 007822851 от 27.05.2015.

Анализом уставов муниципальной общеобразовательной средней школы-комплекса № 19-20 (19/20) г. Волгодонска установлено, что сокращенным наименованием учреждения в уставе является – «школа». Основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Из уставов МОУ Средняя (полная) общеобразовательная школа № 19/20 и МБОУ «Лицей Политэк» г. Волгодонска следует тождественный предмет деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч.ч. 5.6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен один из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно Списку № 463 в педагогический стаж включалась работа в том числе в школах, школа-детских садах, детских дошкольных учреждениях всех типов, внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах в должностях в том числе преподавателя.

Как видно из материалов дела, школа-комплекс относилась к образовательному учреждению для детей. Несовпадение буквального наименования учреждения со Списком № 463, при том, что профиль и виды образовательных учреждений, входящих в комплекс, предусмотрены Списком № 463, не являются основанием для выводов о том, что истец работал в учреждении, которое не предусмотрено Списком № 463. С учетом задач школы-комплекса, видов и форм входящих в него образовательных учреждений для детей суд приходит к выводу, что Средняя общеобразовательная школа-комплекс № 19/20 относится к числу учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 15.08.1996 по 28.02.1998 в Средней общеобразовательной школе-комплексе № 19/20 в должности учителя.

Согласно п. 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Анализом расчетных листков ФИО1 за февраль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года установлено, что истцу в указанные месяца 2008 года работодателем образовательным учреждением начислялась заработная плата.

Обстоятельства начисления заработной платы ФИО1 в феврале, сентябре, ноябре, декабре 2008 года также подтверждаются справкой о заработной плате МБОУ «Лицей Политэк» г. Волгодонска, фактов уменьшения в данные месяцы заработной платы по отношению к другим не установлено, наблюдается ежемесячный рост размера начисленной заработной платы.

Третьим лицом представлена выписка из акта об уничтожении документов № 1 от 10.04.2015 уничтожены дела «Сведения ОПФР 2007», «Сведения ОПФР 2008», по 2 папки каждая. При этом в судебном заседании директор МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска ФИО2 подтвердила направление в ПФР страховых взносов и сведений в отношении ФИО1 в 2007 и 2008 годах, пояснив, что во время его нахождения на учебе за ним место сохранялось, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, страховые пенсионные взносы уплачивались и соответствующие сведений передавались. При этом возможно в коде осуществления педагогической деятельности допущены ошибки, но во все спорные периоды ФИО1 указанную деятельность с несовершеннолетними осуществлял, работал учителем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части данных спорных периодов и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 04.02.2007 по 07.02.2007 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19/20 в должности учителя; с 09.10.2007 по 10.10.2007 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19/20 в должности учителя; 05.02.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 15.09.2008 по 20.09.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 06.10.2008 по 11.10.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 10.11.2008 по 15.11.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 01.12.2008 по 06.12.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя.

Согласно ответу ОСФР по Ростовской области от 18.03.2025 № ЕН-61-02/6467 на судебный запрос в случае зачета ФИО1 в специальный стад по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с 15.08.1996 по 28.02.1998, с 04.02.2007 по 07.02.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 05.02.2008, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 06.10.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 01.12.2008 по 06.12.2008 педагогический стаж на 31.12.2023 составит 27 лет 04 месяца 09 дней. Необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 лет будет выработан на 16.08.2021, что с учетом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» даст ФИО1 право досрочного выхода на пенсию с 17.08.2024 (через 3 года после приобретения требуемой продолжительности специального стажа). ИПК достигнет требуемой величины.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, зачета периодов работы ФИО1 с 15.08.1996 по 28.02.1998, с 04.02.2007 по 07.02.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 05.02.2008, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 06.10.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 01.12.2008 по 06.12.2008 в специальный стаж суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на такую пенсию – с 17.08.2024.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска судом отклоняются как не основанные на законе, а также установленным по делу обстоятельствам. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк», Управление образования г. Волгодонска о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 15.08.1996 по 28.02.1998 в Средней общеобразовательной школе-комплексе № 19/20 в должности учителя; с 04.02.2007 по 07.02.2007 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19/20 в должности учителя; с 09.10.2007 по 10.10.2007 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19/20 в должности учителя; 05.02.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 15.09.2008 по 20.09.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 06.10.2008 по 11.10.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 10.11.2008 по 15.11.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя; с 01.12.2008 по 06.12.2008 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» в должности учителя.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на такую пенсию – с 17.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025.