61RS0012-01-2023-003224-18 

Отметка об исполнении дело № 2-3098/2023

__________________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе 

Председательствующего судьи Лихачевой Е.М. 

При секретаре судебного заседания Выстребовой Е.С. 

С участием помощника Прокурора г.Волгодонска Шкумат М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об установлении запрета на эксплуатацию маломерного судна, 

установил:

Сальский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров, запрете эксплуатации и передачи в эксплуатацию маломерного судна, указав следующее. 

В результате проведенных выездных проверочных мероприятий с сотрудниками Волгодонского ЛОП ФИО3 МВД России на транспорте установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем №, на коммерческой основе за плату в размере 

<

данные изъяты> руб. за час прогулки осуществлял перевозку пассажиров в количестве трех человек по акватории реки Дон с причала клуба «Аква Драйв», расположенного на территории 

<

адрес> и обратно в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров.

Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111, установлен порядок лицензирования этой деятельности, в том числе с использованием маломерных судов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом изложены в п. 4 указанного Положения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 20 минут по 11 часов 35 минут ФИО1 с использованием маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем №, осуществлена перевозка троих пассажиров за плату. 

На борту указанного маломерного судна находился ФИО1 и еще 3 пассажира: ФИО7, ФИО8, ФИО9

Перевозка осуществлялась в соответствии с предварительной, устной договоренностью и внесенной предоплатой в сумме 

<

данные изъяты> рублей ФИО2 денежного перевода посредством «СбербанкОнлайн», в ходе которой определены условия о месте оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом - на акватории реки Дон. Начальная и конечная точкой маршрута — с причала клуба «Аква Драйв», расположенного на территории 

<

адрес> и обратно, а также сумма оплаты услуг, которая составила 

<

данные изъяты> рублей.

Маломерное судно «Удачный», имеющее бортовой номер PB0143RUS61 принадлежит на праве собственности ФИО1 и зарегистрировано в ГУ МЧС России по Ростовской области.

Перевозка трех пассажиров осуществлялась на возмездной основе, стоимость поездки составила 3 000 рублей. Пассажирами внесена предоплата за оказание услуги в сумме 

<

данные изъяты> руб., окончательный расчет в размере 

<

данные изъяты> руб. пассажиры не передали ФИО1 по окончании поездки в связи с тем, что до момента передачи денег действия ФИО1 были пресечены сотрудниками Сальской транспортной прокуратуры и Волгодонского ЛОП ФИО3 МВД России на транспорте. Билет либо кассовый чек по итогам оказания услуги не выдавались.

Стоимость указанной прогулки составила 3 000 рублей за 1 час прогулки в соответствии с предварительной, ранее достигнутой договоренностью.

В ходе выездной прокурорской проверки установлено, что капитан судна «Удачный», имеющего бортовой номер № ФИО1, он же его собственник - лицензию на осуществление перевозок пассажиров внутренним водным транспортом, а также морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, не предъявил.

Кроме того, информация о речных прогулках на маломерном судне «Удачный», имеющее бортовой номер № за плату была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе www.avito.ru.

Так, в объявлении «Прогулки на катере по Дону. Аренда катера» указано: «Категория - Предложение услуг. Вид услуги - Праздники, мероприятия - «Друзья, АкваДрайв приглашает Вас на увлекательные туры по живописным местам нашего Донского края. Перед Вами откроется дивная и неповторимая красота величественной и древнейшей реки ТАНАИС (Дон). На катере есть мощная колонка, отличная музыка с караоке. Есть стол, каюта для отдыха и гальюн (санузел) Купание с катера. Вместимость 8 человек. Туры. Часовой тур на катере «ГЭС». Длительность 1 час. 

<

данные изъяты>. Тур на катере «МИНИ КРУИЗ». Длительность 2 часа. 

<

данные изъяты>. Тур на катере «НА ЗАКАТ». Длительность 2 часа. 

<

данные изъяты>. Тур на катере «ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ». Длительность 4 часа 

<

данные изъяты> рублей. Тур на катере «СТАРОЕ РУСЛО». Длительность 5 часов 

<

данные изъяты> рублей. Тур на катере «ПЕТРОВСКИЙ ШЛЮЗ» Длительность 10 часов 

<

данные изъяты>»

В указанном объявлении прикреплены фотографии маломерного судна, имеются отзывы лиц, которым указанные услуги были оказаны ранее.

О возмездных услугах, оказываемых с использованием судна идентификационный (бортовой) номер № пассажиры, перевозку которых осуществил ФИО1, узнали из указанного объявления.

Опрошенные пассажиры маломерного судна идентификационный (бортовой) номер № ФИО7, ФИО8, ФИО9 указанные факты подтвердили полностью.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензиатов, опубликованном на интеренет сайте Южного УГМРН Ространснадзора, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным, морским транспортом ФИО1 А.В. не предоставлялась.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной посредством ИС МЭВ ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерного судна без лицензии и неисполнение предусмотренных ею условий может нарушить права и законные интересы неопределённого круга лиц, пользующихся услугами проката, причинить ущерб, а также создать угрозу их жизни и здоровью.

Просит запретить ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, а также его отчуждение до рассмотрения дела по существу.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем №, направленную на систематическое извлечение прибыли без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица

Признать незаконной деятельность ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом.

Запретить ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился дважды, в материалах дела имеются возвраты конвертов с повестками, с отметкой «истек срок хранения»

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела без участия ответчика ФИО1, суд учитывает следующие законоположения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно п. 67 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно п. 68, ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд признает ответчика ФИО1 уведомленным о рассмотрении дела и, в целях соблюдения срока рассмотрения гражданских дел, установленного ст.154 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть спор без участия ответчика, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможнее индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано Сальским транспортным прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ФИО1 требований федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии со статьей 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Кодекса, иных федеральных законов.

Статьей 3 Федерального закона от 07.03.2001 N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (далее - КВВТ) установлено, что внутренний водный транспорт Российской Федерации - один из видов транспорта, находящегося в ведении Российской Федерации и представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации.

"Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте", утвержденные Приказом Минтранса России от 05 мая 2012 года N 140, оперируют следующими понятиями:

- исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителям по возмездному договору услуги, связанные с перевозкой пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте;

- потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В рамках п. 9 раздела I Правил оказания услуг по перевозке пассажиров закреплено, что не предусмотренные Правилами вопросы взаимоотношений исполнителей с потребителями и ответственности перевозчиков, пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей за нарушение обязательств, вытекающих из договоров перевозки, регулируются: ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей"; КВВТ, правилами перевозок пассажиров и их багажа, правилами пользования судами и расположенными на берегу и предназначенными для обслуживания перевозок пассажиров объектами, правилами перевозок грузов на внутреннем водном транспорте, утверждаемыми в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Нормативным актом, дополнительно регламентирующим перевозку пассажиров, являются Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утв. Приказом Минтранса от 5 мая 2012 г. N 140.

Перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования.

Согласно ст. 789 ГК перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. При этом договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.

Деятельность перевозчика должна быть лицензирована.

Согласно п. 1, 4 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. 

Судом установлено, что Сальской транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности судоходства» в рамках мониторинга состояния законности в сфере перевозки пассажиров внутренним водным транспортом установлен факт организации и осуществления ФИО1 коммерческой деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом на реке Дон в отсутствие соответствующей лицензии.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем SUZUKI DF9.9B, на коммерческой основе за плату в размере 

<

данные изъяты> руб. за час прогулки осуществлял перевозку пассажиров в количестве трех человек по акватории реки Дон с причала клуба «Аква Драйв», расположенного на территории 

<

адрес> и обратно в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров.

Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111, установлен порядок лицензирования этой деятельности, в том числе с использованием маломерных судов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом изложены в п. 4 указанного Положения.

Факт осуществления незаконной предпринимательской деятельности в виде перевозки пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна без лицензии, выявлен в результате проведенных выездных проверочных мероприятий, так ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут по 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут ФИО1 с использованием маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем №, осуществлена перевозка троих пассажиров за плату. 

Под предпринимательской деятельностью отечественный законодатель понимает в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, а именно маломерным судном, принадлежащим ему на праве собственности и зарегистрированным для использования исключительно в некоммерческих целях. 

Перевозка осуществлялась в соответствии с предварительной, устной договоренностью, на акватории р. Дон. Стоимость одной поездки составляла 

<

данные изъяты> рублей за час прогулки. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку деятельность, осуществляемая ответчиком, фактически является предпринимательской, направленной на извлечение прибыли, а также с учетом положений п.20 ч.1 ст. 12 ФЗ №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. При этом лицензия может быть выдана в указанном случае только юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, возможность получения лицензии физическим лицом отсутствует. 

Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью в сфере перевозки пассажиров внутренним водным транспортом необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.

Рассматривая требования в части запрета ФИО1 эксплуатации и передачи для эксплуатации третьим лицам маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником маломерного судна «Удачный» с подвесным двигателем №, имеющего бортовой номер № является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается ответом на запрос о зарегистрированных правах собственности на маломерное судно, используемое в некоммерческих целях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71) что расценивается судом как злоупотребление правом. 

Удовлетворяя требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры суд также учитывает, что неправомерные действия ответчиков ставят под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об установлении запрета на эксплуатацию маломерного судна, удовлетворить.

Запретить ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, а также его отчуждение до рассмотрения дела по существу.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № направленную на систематическое извлечение прибыли без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица

Признать незаконной деятельность ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом.

Запретить ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам маломерного судна «Удачный», идентификационный (бортовой) номер № с подвесным двигателем № в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. 

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Волгодонской районный суд. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись