Дело № 2а-205/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года с. Хабары

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабарского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Хабарского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет, установлено, что осуществляется свободный доступ к электронным адресам: https://spravkina.biz, https://noovosibirsk.spravki-medknigki.ru, на которых размещена информация по продаже медицинских справок (заключений) дистанционным способом без посещения медицинского учреждения.

Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанных сайтах отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится.

В связи с чем, просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах запрещенной к распространению в Российской Федерации, обязать административного ответчика включить сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи Хабарского района Алтайского края от 30 июля 2021года производство о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении сайта https://spravkina.biz, прекращено по основаниям ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без поведения устного разбирательства. 

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате проведения соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, прокурором установлено, что на сайте https://noovosibirsk.spravki-medknigki.ru, размещена информация, об оказании услуг по продаже медицинских справок (заключений) дистанционным способом без посещения медицинского учреждения.

Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится. Страницы спорных сайтов являются открытыми, на сайтах размещена информация в текстовом виде и графическом виде. Вход на сайт свободный, с содержанием может ознакомится любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 1 Постановления Пленума от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 3 ст. 78 Закона № 323-ФЗ право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется: Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

В соответствии со ст.ст. 324, 327 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.23 КоАП РФ в виде штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Таким образом, сведения, размещенные на сайте https://noovosibirsk.spravki-medknigki.ru, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов без посещения лечебного учреждения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Как следует из представленных прокурором доказательств, на Интернет-сайте, размещенного по адреу: https://noovosibirsk.spravki-medknigki.ru, в свободном доступе находится информация с предложением неопределенному кругу лиц о возможности приобретения медицинских документов без посещения лечебного учреждения за плату, содержащая признаки уголовно и административно наказуемых деяний. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Информация, размещенная на сайте доступна неограниченному кругу лиц. Таким образом, информация, размещенная в свободном доступе на вышеуказанном сайте в сети «Интернет», посягает на авторитет государственной власти, побуждает совершать правонарушения и преступления.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети Интернет на Интернет-сайтах, размещенную по вышеуказанному адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации, содержащую в себе сведения, побуждающие совершать правонарушения и преступления, что является основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения, распространяемую посредством сети «Интернет» на «Интернет-сайтах», размещенную по адресу: https://noovosibirsk.spravki-medknigki.ru.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения 

Судья Н.В.Носырева