Дело № 2-1822/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Залуцкой А.А., 

при участии помощника прокурора Сычевой Ю.Е.,

при секретаре Жеребцовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и просит обязать Администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: по улице Мира (в западном направлении от улицы Сталеваров, после улицы Ушакова поворачивает к югу от улицы Сурикова в южном направлении до шоссе Металлургов), протяженностью 2,958 км., в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проверки были выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства, допущенные должностными лицами Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, установлено, что на территории г. Челябинска находится объект улично-дорожной сети: по улице Мира (в западном направлении от улицы Сталеваров, после улицы Ушакова поворачивает к югу от улицы Сурикова в южном направлении до шоссе Металлургов), протяженностью 2,958 км. Указанный объект включен в реестр Муниципальной собственности на основании распоряжения Главы Администрации города Челябинска от 28 июля 2010 года № 5436-к «О приеме в муниципальную собственность бесхозных дорог Металлургического района». Вместе с тем, право муниципальной собственности на указанный объект улично-дорожной сети не зарегистрировано до настоящего времени, объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. 

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, ;по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931. В соответствие с п. 5 указанного порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Дорога, предназначенная для решения вопросов местного значения, относится к муниципальному имуществу в силу закона. Согласно ст. ст. 215, 223 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним», право муниципального образования на дорогу должно быть оформлено в установленном законом порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. 

В судебном заседании установлено, что дорога по улице Мира (в западном направлении от улицы Сталеваров, после улицы Ушакова поворачивает к югу от улицы Сурикова в южном направлении до шоссе Металлургов), протяженностью 2,958 км., в городе Челябинске включена в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения Главы Администрации города Челябинска от 28 июля 2010 года № 5436-к «О приеме в муниципальную собственность бесхозных дорог Металлургического района». Право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано, объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. 

Поскольку отсутствует регистрация права муниципальной собственности на данный объект, органом местного самоуправления полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не осуществляются. 

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствие со ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дородного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Статья 24 указанного Закона прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. 

В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 3 Закона № 257- ФЗ под автомобильной дорогой подразумевается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающих в себя, в том числе, дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью – искусственные дорожные сооружения. 

В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 8 «Устава города Челябинска» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения города Челябинска. 

Поскольку бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на объект улично-дорожной сети, нарушает права неопределенного круга лиц, так как при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: по улице Мира (в западном направлении от улицы Сталеваров, после улицы Ушакова поворачивает к югу от улицы Сурикова в южном направлении до шоссе Металлургов), протяженностью 2,958 км., в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая