Дело № 2-69/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего судьи Сат А.К., 

при секретаре Донгак Е.А.,

с участием истца – помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А.М.,

представителя третьего лица – директора ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к ФИО2 о взыскании незаконно полученных бюджетных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Республики Тыва к ФИО2 о взыскании незаконно полученных бюджетных средств.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка за соблюдением требований законодательства в сфере занятости населения Тоджинского района, в ходе которой установлено, что по приказу ГКУ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» (далее – ГКУ ЦЗН) ответчик получил субсидию на организацию предпринимательской деятельности по бизнес-плану «Оказание парикмахерских услуг на селе» в сумме 58800 рублей, а также решением конкурсной комиссии ответчик получил субсидию за дополнительно созданное рабочее место за 1 работника в сумме 58 800 рублей. Однако, согласно выписке из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя. Сведения о снятии с учета на момент получения денежных средств отсутствуют. В связи с чем, ФИО2 незаконно получила денежные средства в сумме 58800 рублей, поскольку безработным гражданином в установленном законом порядке не являлась.

Кроме того для создания дополнительного рабочего места было выделено 58800 рублей, был трудоустроен гр-н С., согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в признании его безработным было отказано.

Таким образом, денежные средства в размере 117 600 рублей предоставлены ответчику незаконно, в связи с этим прокурор просит взыскать с ответчика незаконно полученные бюджетные средства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, поскольку она получила субсидии на законных основаниях, она ранее в 2001 году была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но потом позже в 2003 году прекратила предпринимательскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. Сын состоял на учете ГУ РТ ЦЗН Тоджинского кожууна как безработное лицо и был принят на работнику в качестве помощника парикмахера. 

Представитель третьего лица ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» ФИО1 в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержала в полном объеме. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила главы 60 ГК РФ применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 утверждены «Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий». 

Постановлением от 27 января 2011 г. № 42 Утверждено положение о порядке финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2011 год.

Положением о порядке финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2011 год (далее - Положение), субсидии и средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотрены на расходы по следующим направлениям:

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

п.84. Предоставление финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - организация предпринимательской деятельности) осуществляется гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке безработными, достигшим 18 лет, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность и имеющим право на получение пособия по безработице (далее - безработный гражданин).

п.85. Финансовые средства предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, а также предоставленной республиканскому бюджету субсидии из федерального бюджета в сумме 12-кратной (двенадцатикратной) максимальной величины пособия по безработице.

п.93. Безработному гражданину, открывшему собственное дело в предыдущие годы и 2011 году и создавшему дополнительные рабочие места в 2011 году, предоставляются финансовые средства в размере, предусмотренном пунктом 85 настоящего Положения, за каждое дополнительно созданное рабочее место, но не более чем за два рабочих места, при условии трудоустройства на дополнительно созданные рабочие места лиц из числа зарегистрированных безработных граждан.

п.94. Для получения финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места безработный гражданин представляет в центр занятости населения надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- заявление на предоставление финансовых средств;

- штатное расписание;

- трудовой договор;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу.

В технико-экономическом обосновании создание дополнительных рабочих мест должно быть предусмотрено.

п.95. Центр занятости населения представляет документы, указанные в пункте 94 настоящего Положения, на рассмотрение конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении безработному гражданину финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места в течение 5 рабочих дней.

п.96. При условии положительного решения конкурсной комиссии между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор на предоставление финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места.

п.97. Центр занятости населения издает приказ о предоставлении финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места. На основании этого приказа сумма финансовых средств перечисляется на лицевой счет безработного гражданина в течение 30 календарных дней со дня решения конкурсной комиссии.

п.99. Предпринимательская деятельность организуется безработным гражданином на срок не менее одного года. Дополнительно созданные рабочие места не должны ликвидироваться в течение одного года.

п.100. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства.

Из протокола заседания конкурсной комиссии по отбору бизнес проектов безработных граждан по мероприятиям содействия развития малого предпринимательства и самозанятости Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявление ФИО2 о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в сумме 58800 рублей удовлетворено.

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии, заключенного между ГКУ Республики Тыва «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» и ФИО2, последний по п. 1 обязуется организовать предпринимательскую деятельность в организационно правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности предоставление парикмахерских услуг; по п. 2.2.1 выплатить гражданину по безналичному расчету (перечислить на расчетный/лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты подписания договора за трудоустроенных по направлению органа службы занятости безработного гражданина, созданные рабочие места в размере двенадцатикратной величины пособия по безработице за каждого трудоустроенного работника субсидию в сумме 58800 рублей; по п. 4.1 в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1; 2.2 настоящего договора, Гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. Договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение года по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ РТ ЦЗН Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидию на организацию предпринимательской деятельности в организационно правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности предоставление парикмахерских услуг в сумме 58800 рублей. 

Согласно Реестру № от ДД.ММ.ГГГГ расчетным документом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о зачислении денежных средств на счет № в Восточно-Сибирском Банке СБ РФ физического лица ФИО2 зачислено 117600 рублей. 

Согласно Сберегательной книжке ФИО2 на её счет № в Восточно Сибирском Банке СБ РФ ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в размере 117600 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гр. С. заключен трудовой договор.

Согласно выписке из приказа ГУ РТ «Центр занятости населения в Тоджинском кожууне» № от ДД.ММ.ГГГГ в признании С. безработным, отказано.

Из содержания ст. ст. 3, 1102 ГК РФ следует, что под неосновательным обогащением понимается имущество, приобретенное или сбереженное без установленных федеральными законами или иными правовыми актами - указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, оснований.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд находит, что заявление ФИО2 о предоставлении субсидии для организации предпринимательской деятельности конкурсной комиссией удовлетворено в нарушение требований п.99 Положения, поскольку ответчик будучи индивидуальным предпринимателем, зарегистрированный в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ, получила субсидию для безработных граждан для организации предпринимательской деятельности.

Также принятый Сангы-Бадра ФИО3 на работу С., согласно выписке из приказа ГУ РТ ЦЗН Тоджинского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ не являлся зарегистрированным безработным гражданином. 

В материалах личного дела индивидуального предпринимателя ФИО2 не имеется протокола конкурсной комиссии; договора; приказа о предоставлении субсидии « О предоставлении субсидии за дополнительно созданные рабочие места лицам из числа зарегистрированных безработных граждан», но тем не менее согласно бухгалтерским документам ФИО2 получила денежные средства в размере 117600 рублей. 

Согласно п. 6.17 Положения, ответственность за нецелевое использование финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. В соответствии с п. 4.1 Договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. Договор вступил в силу, денежные средства в размере 58 800 рублей перечислены на счет Сангы –ФИО4, в связи с чем денежные средства подлежат взысканию в пользу ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» как незаконно полученные бюджетные средства.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина, которая исходя из размера удовлетворенных требований, составляет 3552 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к ФИО2 о взыскании незаконно полученных бюджетных средств удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» 117 600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей.

Взыскать с с ФИО2 в доход муниципального бюджета Тоджинского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 3552 (три тысяча пятьсот пятьдесят два) рубля.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А. К. Сат