Дело № 2-239/20 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года 

Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.Н. Захарова,

при секретаре Ш.Ф. Саубанове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Московском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и признании права на досрочную пенсию. В обоснование иска указал, что в январе 2018 года он обратился к ответчику для оформления своего права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ -400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Подав все необходимые документы, подтверждающие назначение ему досрочной страховой пенсии, ему было отказано, поскольку не хватает трудового стажа. С данным выводом он не согласен. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ выданного начальником ОПУ и ВС М.С.Н.. его общий трудовой стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 25 лет 7 месяцев 14 дней. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» он имеет 6 лет 5 месяцев 10 дней стажа, в соответствии с п. 6 ч. 1ст. 32 ФЗ -400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет 1 год 11 месяцев и 22 дня. По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равна 56.598. Таким образом, он имеет полное право в соответствии с действующим законодательством, а именно ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ им в адрес ответчика вновь было направленно обращение. Согласно отчёта об отслеживании почтового отправления обращение ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа на обращение он так и не получил.

В связи с чем, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Казани об отказе в назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицевой счет 039-654-10672, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Казани назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела истец и его представитель увеличили исковые требования и просили суд включить следующие периоды в трудовой стаж истца, являющийся основанием для исчисления досрочной пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мастера строительного участка МП «Татарстан», длительность 2 месяца 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Жилстрой - 1» длительность 11 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Ипотека-Жилстрой» длительность 3 месяца 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Жилстрой» длительность 5 месяцев 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Строй-жил-ком» длительность 3 года 9 месяцев 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «ХимМашСервис» длительность 1 год 7 месяцев 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «КапСтрой» длительность 1 год 10 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Спорт-Строй» длительность 4 месяца 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Палитра Стиль» длительность 1 год 3 месяца 1 день;с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Брик-Строй» длительность 1 год 1 месяц 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «Мосдорстрой» длительность 4 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Капитель» длительность 1 год 3 месяца 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «СК Капитель» длительность 3 года 10 месяцев 23 дня.

В суде истец и его представитель, исковые требования поддержали в полном объёме.

Ответчик - представитель ГУ - УПФ РФ в Московском районе г. Казани в суд не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещён, представлены письменные возражения на иск.

Выслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена должность мастера (десятника).

Из анализа приведенных нормативных правовых положений следует, что для включения периодов работы в подсчет специального стажа необходимо одновременное соблюдение следующих условий: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж, помимо прочих, не засчитаны периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мастера строительного участка МП «Татарстан», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Жилстрой-1», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Ипотека - Жилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Жилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Строй-жил-ком», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «ХимМашСервис», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «КапСтрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Спорт-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Палитра Стиль», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Брик-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «Мосдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Капитель», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО «СК «Капитель», так как не подтверждается занятость постоянно, в течение полного рабочего в качестве производителя работ в соответствии разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 года N 37, профессия "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, пп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (код 2290000б-23419).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При этом трудовая книжка истца какие-либо неправильные и неточные записи о спорных периодах работы не содержит. Наименования должности, место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении указанные в трудовой книжке, соответствуют нормативным актам, регулирующим пенсионные отношения.

Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены годы трудовой деятельности общей длительностью 18 лет 2 месяц 17 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве мастера строительного участка МП «Татарстан», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба ООО «Жилстрой-1», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба ООО «Ипотека - Жилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО «Жилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба ООО «Строй-жил-ком», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве производителя работ ООО «ХимМашСервис», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве производителя работ ООО «КапСтрой», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба ООО «Спорт-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба ООО «Палитра Стиль», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба ООО «Брик-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ.истец работал в качестве производителя работ ООО «Мосдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба ООО «Капитель», с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве производителя работ ООО «СК «Капитель».

Согласно архивным справкам из управления муниципального архива Аппарата ИК г. Казани документы по личному составу из организаций, в которых работал истец на хранение не поступали, местонахождение документов не установлено. 

В данном случае, суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда. 

Факт работы истца в указанные периоды подтверждён сведениями в трудовой книжке, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Отсутствие сведений о начислении заработной платы не исключает факта работы истца в спорные периоды в должностях мастера, прораба и производителя работ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мастера строительного участка МП "Татарстан", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Жилстрой - 1", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Ипотека-Жилстрой", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Жилстрой", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Строй-жил-ком", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО "ХимМашСервис", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО "КапСтрой", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Спорт-Строй", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Палитра Стиль", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Брик-Строй", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО "Мосдорстрой", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба ООО "Капитель", с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ ООО "СК Капитель".

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд г. Казани.

Судья Н.Н. Захаров