Дело № 2-139/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: Дубовицкой Л.В.

при секретаре: Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам прокурора Калманского района в интересах ФИО1 и ее опекаемой несовершеннолетней С., ....... к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Калманская средняя общеобразовательная школа имени Г.А.Ударцева» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 и ее опекаемой несовершеннолетней С., ....... с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Калманская средняя общеобразовательная школа имени Г.А.Ударцева» о возложении обязанности обеспечить учащихся указанного образовательного учреждения ....... учебными пособиями для 10 класса «Физика (базовый и углубленный уровни)», авторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, под редакцией ФИО5, издательство «Просвещение», бесплатно за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплине «Физика» в 2019 – 2020 учебном году.

Требования мотивированы тем, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Калманская средняя общеобразовательная школа им Г.А.Ударцева» выявлено, что в нарушение ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанным выше несовершеннолетним, осваивающим основные образовательные программы, образовательное учреждение не предоставило в пользование бесплатно на время получения образования по дисциплине «Физика» в 2019 – 2020 учебном году учебные пособия для 10 класса «Физика (базовый и углубленный уровни)», авторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, под редакцией ФИО5, издательство «Просвещение», рекомендованные Приказом Министерства просвещения РФ № 345 от 28.12.2018г. 

Определением Калманского районного суда от 24 апреля 2020 года гражданские дела, возбужденные по искам прокурора, заявленным в интересах каждого несовершеннолетнего, объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Материальные истцы; ответчик МБОУ «Калманская СОШ им.Г.А.Ударцева», третьи лица комитет администрации Калманского района по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: 1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; 2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и включает в себя перечни учебников, допущенных к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, в том числе учебников, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

При этом к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3).

Согласно части 1 статьи 35 указанного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В силу пункта 26 Стандарта учебно-методическое обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования исходя из нормы обеспеченности не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая приобретение учебников и учебных пособий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов, дальнейшее распределение денежных средств по конкретным школам осуществляется органами местного самоуправления, которые осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных общеобразовательных организаций и являются главными распорядителями бюджетных средств. 

Приказом Министерства просвещения РФ № 345 от 28.12.2018г. (в редакции от 22.11.2019г) утвержден федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. 

Согласно утвержденного федерального перечня для 10 класса по дисциплине «Физика» рекомендован учебник «Физика (базовый и углубленный уровни)», авторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, под редакцией ФИО5, издательство «Просвещение». 

Согласно постановлению администрации Калманского района от 09.01.2020 № 23 «О распределении субвенций из краевого бюджета между образовательными организациями Калманского района Алтайского края на 2020 год» МБОУ «Калманская СОШ им.Г.А.Ударцева» на учебные расходы на 2020 год выделено 900 тыс.руб. 

Как следует из материалов дела, имеет место факт необеспечения вышеуказанных учащихся МБОУ «Калманская СОШ им. Г.А.Ударцева» рекомендованными учебниками по дисциплине «Физика» в 2019-2020 учебном году.

Неисполнение в полном объеме обязанностей по организации учебного процесса, а именно по обеспечению учащихся бесплатными учебными пособиями по обязательным предметам, нарушает права учащихся на доступное бесплатное образование, снижает качество образования и несовместимо с задачами образовательного учреждения. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, возложить на МБОУ «Калманская средняя общеобразовательная школа им Г.А.Ударцева» обязанность обеспечить учебными пособиями 10 класса «Физика (базовый и углубленный уровни)», авторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, под редакцией ФИО6, издательство «Просвещение», за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физика» в 2019-2020 учебном году учащихся С., Б.. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Калманская средняя общеобразовательная школа им Г.А.Ударцева» обязанность обеспечить учебными пособиями 10 класса «Физика (базовый и углубленный уровни)», авторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, под редакцией ФИО6, издательство «Просвещение», за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физика» в 2019-2020 учебном году: 

- С. опекаемую ФИО1,

- Б. несовершеннолетнюю дочь ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.

Судья Л.В.Дубовицкая