Дело № 2-3632/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.11.2019 года.

51RS0002-01-2019-004536-96

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Мурманск 

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н., 

при секретаре Маничевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Мурманске об обязании включить периоды в стаж работы, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске об обязании включить периоды в стаж работы, досрочном назначении пенсии, ссылаясь, что является педагогическим работником, *** обратился в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии.

Решением от *** №*** истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы, при этом из педагогического стажа исключены периоды работы: 

- *** в СОШ №*** *** в должности ***, поскольку не имелось сведений о выполнении работы по полной ставке;

- курсы повышения квалификации исключены из педагогического стажа и стажа РКС, поскольку не указаны работодателем в качестве соответствующих периодов педагогической деятельности и периодов работы в РКС:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

- из педагогического стажа и стажа работы в РКС исключен период командировки *** ***

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права с ***. Кроме того, просил взыскать невыплаченные средства с учетом ставки рефинансирования, обязать ответчика не допускать подобных нарушений. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, требования о взыскании невыплаченные средства с учетом ставки рефинансирования, обязать ответчика не допускать подобных нарушений не поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости в виду отсутствия законных оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж, по периоду работы истца в СОШ №*** *** в должности *** с *** пояснила, что он учтен в расчете стажа истца как в стаж педагогической деятельности, так и в стаж РКС после корректировки сведений ВИЛС. Период командировки полагала не подлежит включению в стаж в виду выезда истца за пределы районов Крайнего Севера на период командировки. По периодам курсов повышения квалификации пояснила, что законом не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж в виду того, что педагогическая деятельность в данные периоды не велась. В случае включения в стаж истца курсов повышения квалификации на дату обращения за назначением пенсии имелось достаточно стажа для назначения пенсии истцу. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. ч. 2 - 4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что истец ФИО1 является педагогическим работником. Согласно трудовой книжки (л.д.15-16), истец в период с *** по настоящее время работает на должностях по педагогической деятельности. 

*** обратился в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии.

Решением от *** №*** истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы, при этом из педагогического стажа исключены периоды работы: 

- *** в СОШ №*** *** в должности ***, поскольку не имелось сведений о выполнении работы по полной ставке;

- курсы повышения квалификации и периоды командировок исключены из педагогического стажа и стажа РКС, поскольку не указаны работодателем в качестве соответствующих периодов педагогической деятельности и периодов работы в РКС:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***.

Согласно копий приказов работодателя (л.д.20-39) в спорные периоды истец по поручению работодателя направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки, за ним сохранялся средний заработок по основному месту работы, выплаты производились с учетом районного коэффициента и полярных надбавок.

В выписке ВИЛС в качестве периода педагогической деятельности в районах РКС период *** отражен после корректировки сведений. По иным периодам корректировка сведений не произведена.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - ***.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, не оспоренными сторонами, которые суд принимает в качестве доказательств по делу. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют о незаконности отказа пенсионного фонда в учете спорных периодов и в отказе в назначении истцу пенсии. 

Так, в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, трудовые отношения истца не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности. 

Относительно периодов командировок, которые в справке работодателя, уточняющей стаж, отражены как периоды отвлечения от основной деятельности судом исследованы копии приказов о направлении работника в командировку. Из данных доказательств следует, что истец в командировки направлялся для сопровождения детей в поездках, на него возлагалась ответственность за них, а следовательно указанные периоды связаны с его педагогической деятельностью и подлежат включению в специальный стаж. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.01.2015 года определяется в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее именуются Правила от 22.09.1999 г.), применяемых за периоды до 01.01.2002 года, которые действуют в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления включаемых в указанный стаж периодов работы в настоящее время регламентируется положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьёй 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Пунктом 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется с применением Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в оспариваемые периоды сохранялось место работы, средний заработок, и производились выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

По периодам работы, которые были не указаны работодателем в качестве периодов педагогической деятельности в ВИЛС: *** суд полагает обоснованными требования истца в связи с предоставленными доказательствами, подтверждающими внесение корректировки сведений относительно периодов работы истца. В данном случае действия пенсионного органа на момент разрешения вопроса о назначении пенсии не являлись неправомерными, поскольку истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ***, а, следовательно, после этой даты специальный стаж учитывается на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица. 

С условием включения в стаж истца спорных периодов, признанных данным решением, право на досрочное назначение пенсии наступило у истца на дату обращения – ***, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о назначении ему пенсии с указанной даты.

Требования истца о взыскании невыплаченных сумм пенсии с учетом ставки рефинансирования истцом не поддержаны. Суд не усматривает оснований для обязания ответчика произвести выплату пенсии с учетом ставки рефинансирования в виду отсутствия законных оснований для возложения на пенсионный орган соответствующей обязанности.

Требования истца об обязаны ответчика в будущем засчитывать педагогическим работникам в стаж периоды командировок и курсов повышения квалификации также не поддержаны истцом и суд не усматривает оснований для их удовлетворения в виду отсутствия у истца права на предъявление требований в отношении неопределенного количества лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Мурманске об обязании включить периоды в стаж работы, досрочном назначении пенсии,- удовлетворить частично. 

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Мурманске включить ФИО1 в стаж работы следующие периоды:

- *** в педагогический стаж и стаж работы в РКС;

- курсы повышения квалификации и периоды командировок в педагогический стаж и стаж работы в РКС:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Решение в части учета в педагогический стаж и стаж работы в РКС периода работы *** считать исполненным.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Мурманске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с учетом данных периодов с момента возникновения права на пенсию – с ***.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Н. Сазанова