УИД № 34RS0001-01-2024-001957-49

Дело № 2-1939/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 сентября 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю. 

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его страховой стаж все периоды осуществления трудовой и иной деятельности, произвести перерасчет размера установленной пенсии на основании материалов пенсионного дела с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом пенсионным органом в его страховой стаж не включены определенные периоды трудовой деятельности, что привело к неверному исчислению размера страховой пенсии. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием неучтенных периодов страхового стажа, однако решением ОСФР по Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ему было отказано. Будучи несогласным с решением пенсионного органа, обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой оценки ответчиком его пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии по старости в положенном размере. 

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснил, что в его страховой стаж ответчик неправомерно не включил период обучения в высшем учебном заведении по очной форме обучения с 1977 года по 1983 год, что привело к назначению пенсии в заниженном размере.

Представитель ответчика ФИО4 полагал требования истца лишенными правовых оснований, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого ФИО2 решения, суду пояснил, что при обращении с заявлением о перерасчете пенсии никаких новых документов в распоряжение пенсионного органа истец не предоставил, тогда как согласно материалам пенсионного дела, все периоды трудовой и иной деятельности пенсионным органом включены в страховой стаж истца с учетом трудовой книжки и вкладыша в нее АТ-I № и учтены при определении размера пенсии. Примененный в отношении истца вариант расчета пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ является наиболее выгодным для ФИО2 Размер трудовой пенсии истца определен с учетом общего трудового стажа — 34 года 08 месяцев 22 дня. Сведения о трудовом стаже учтены по сведениям трудовой книжки за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица и по сведениям индивидуального персонифицированного учета, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в полном объеме. При исчислении размера трудовой пенсии по старости принимался во внимание заработок за период работы с 1995 года по 1999 год, в отношении к среднемесячной заработной плате за аналогичный период, отношение заработка истца составило 1,791, при максимальном 1,2. Период обучения при определении расчетного размера трудовой пенсии по старости п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ не подлежит учету. Принятие данного периода к расчету возможно лишь в случае исчисления пенсии по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, что для арифметически не выгодно. Оснований для перерасчета пенсии, исходя из заявленных истцом доводов, не имеется, а потому просил в иске отказать.

Третье лицо – клиентская служба (на правах отдела) в Дзержинском районе ОСФР по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечила, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменного отзыва на иск не предоставила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01.01.2015 г. установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015, определяется с учетом размера страховой части страховой (трудовой) пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно статьи 30 Закона № 173-ФЗ при назначении пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица с учетом общего трудового стажа, заработной платы по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исходя из размера которого определяется страховая часть трудовой пенсии. 

Размер страховой (трудовой) пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате), приобретенных на 01.01.2002 год и преобразованных в расчетный пенсионный капитал в соответствии с нормами статьи 30 Закона № 173-ФЗ, и страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2002 (при наличии факта работы после 01.01.2002). 

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных ст. 30 Закона № 173-ФЗ с использованием соответствующих формул. 

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. 

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. В случае продолжения работы после 01.01.2002 года коэффициент по стажу увеличению не подлежит, во внимание принимаются сведения уплате работодателем страховых взносов, именно их величина в последствии и влияет во размер пенсии, а также период ожидаемой выплаты пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой (страховой) пенсии определяется по формуле: где РП - расчетный размер трудовой (страховой) пенсии; СК - стажевый коэффициент; 3P - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). 

При определении расчетного размера страховой пенсии по старости учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой 3 деятельности до 31.12.2001 года.

При этом пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. 

При расчете пенсии по старости стажевый коэффициент для мужчин, имеющих общий трудовой стаж 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Также пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ перечислены периоды трудовой и иной деятельности, подлежащие включению в стаж. К таким периодам относится: периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов и т. д.; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице и прочие, перечисленные в пункте 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Кроме того, за периоды работы после 01.01.2002 страховая пенсия подлежит увеличению за счет страховых взносов, начисляемых работодателем и учтенных на индивидуальном лицевом счете.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил № 546н).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно записям трудовой книжки начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной по общему основанию. 

Из материалов пенсионного дела следует, что при установлении пенсии пенсионным органом был определен страховой стаж ФИО2 в количестве 34 лет 08 месяцев 22 дней, в страховой стаж включены все периоды трудовой или иной деятельности, отраженные в трудовой книжке ФИО2, что следует из содержания решения о назначении (переводе) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и иных материалов пенсионного дела.

Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения стажа или исчисления размера пенсии без учета спорны периодов, ФИО2 не обжаловалось, что не оспаривалось стороной истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии, не приложив к своему заявлению никаких новых документов, что не оспаривается стороной истца.

По итогам рассмотрения настоящего заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято решение № об отказе в перерасчете пенсии по мотиву отсутствия к тому правовых оснований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии, не приложив к своему заявлению никаких новых документов, что не оспаривается стороной истца.

По итогам рассмотрения настоящего заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято решение № об отказе в перерасчете пенсии по мотиву отсутствия к тому правовых оснований.

Из содержания данных решений следует, что в ходе проверки доводов заявителя пенсионным органом установлено, что при установлении страховой пенсии по старости учтены все имеющиеся в выплатном деле документы, в числе трудовая книжка и вкладыш в нее АТ-I №, и ФИО2 не предоставлены документы для перерасчета размера пенсии, тогда как оснований для перерасчета пенсии по материалам пенсионного дела не установлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 полагает, что размер его пенсии не соотносится с его страховым стажем вследствие невключения в него периода обучения в высшем учебном заведении в 1977-1983 гг., записи о котором трудовая книжка не содержит.

В свою очередь ответчик указал, что принятие отказного решения обусловлено включением в страховой стаж ФИО2 всех периодов его трудовой деятельности, отраженных в трудовой книжке, что объективно находит свое подтверждение при анализе и оценке содержащихся в материалах пенсионного дела истца сведений и документов. 

Период обучения в ВУЗе в 1977-1983 гг. при оценке пенсионных прав по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ учету не подлежит, принятие данного периода к расчету возможно лишь в случае исчисления пенсии по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, что для истца арифметически не выгодно.

Оснований для критической оценки заявленных стороной ответчика доводов, равно как и для представленных им доказательств, судом не установлено и доказательств тому стороной истца не представлено.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца о неверном исчислении размера пенсии вследствие невключения в его страховой стаж всех периодов трудовой деятельности, включая период обучения в ВУЗе в 1977-1983 гг. является ошибочным и не основанным на законе.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО2 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по включению всех периодов трудовой и иной деятельности в страховой стаж и производству перерасчета пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит оспариваемое ФИО2 решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным, и соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для понуждения ОСФР по Волгоградской области к включению дополнительных периодов трудовой деятельности включая период обучения в ВУЗе в 1977-1983 гг., в страховой стаж истца и перерасчету пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то, что все поименованные в трудовой книжке периоды работы фактически включены в страховой стаж истца и учтены при подсчете размера пенсии при установлении пенсии.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности по включению в его страховой стаж всех периодов осуществления трудовой и иной деятельности, осуществлению перерасчета размера установленной пенсии на основании материалов пенсионного дела с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 02 октября 2024 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова