Дело № 5 - 12/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 24 января 2019 года 

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А., 

с участием защитника юридического лица МУП МГО «Мысковский Гортоп» - юрисконсульта ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 г. № 1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении 

юридического лица Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Мысковский Гортоп» (далее по тексту - МУП МГО «Мысковский Гортоп») ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 421401001, дата постановки на учёт в налоговом органе – 09.12.2015 г., юридический адрес 

<

...>, почтовый адрес г. Мыски Кемеровской области, улица Южная,1,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МУП МГО «Мысковский Гортоп» совершило административное правонарушение - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ. 

Данное административное правонарушение совершено МУП МГО «Мысковский Гортоп» при следующих обстоятельствах.

МУП МГО «Мысковский Гортоп» на основании договора на оказание возмездных услуг от 02.07.2018 г. привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26 июля 2018 г. МУП МГО «Мысковский Гортоп», с юридического адреса: 

<

...>, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о прекращении (расторжении) гражданско – правового договора на оказание возмездных услуг с гражданином Узбекистана ФИО1 с нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. 

В судебном заседании защитник МУП МГО «Мысковский Гортоп» признал допущенное юридическим лицом нарушение, пояснив, что при подаче уведомления не обратили внимания на изменение формы его представления. О нарушении формы узнали в августе 2018 г., так как по форме, заполненной в соответствии с редакцией приказа ФМС России, утратившей силу, также было направлено уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином. Сразу же 15.08.2018 г. было направлено уведомление по форме, утв. Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11. В связи с тем, что в результате совершенного административного правонарушения негативных последствий не наступило, защитник юридического лица ходатайствует о разрешение судом вопроса о возможности признания нарушения малозначительным. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 ""О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 июля 2018 года МУП МГО "Мысковский Гортоп" представило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о прекращении 23 июля 2018 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 гражданско-правового договора на оказание возмездных услуг от 02 июля 2018 года.

Однако, направленное юридическим лицом уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание возмездных услуг с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (в ред. Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2018 г. (л.д. 2 - 3), при составлении которого законный представитель МУП МГО «Мысковский Гортоп» даёт письменное объяснение (л.д. 1), признавая вину юридического лица; копией договора на оказание возмездных услуг от 02.07.2018 г. с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 (л.д. 29); копией паспорта (л.д. 27), согласно которому ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, копией Акта приемки выполненных работ от 23.07.2018 г. (л.д. 30); копией уведомления о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 N 149) (л.д. 31), информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области об оставлении поступившего от МУП МГО Мысковский Гортоп» уведомления без рассмотрения в связи с нарушением формы его подачи, которые суд по правилам статьи 26.11. КоАП РФ оценивает как относимые, допустимые и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности МУП МГО «Мысковский Гортоп».

Таким образом, деяние МУП МГО "Мысковский Гортоп», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что юридическое лицо МУП МГО «Мысковский Гортоп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Вместе с тем, суд считает, что по данному делу имеются основания для признания совершенного МУП МГО «Мысковский Гортоп» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сравнительный анализ содержания форм уведомлений, утвержденных приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 (в ред. от 12.03.215 № 149), и приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11, позволяет сделать вывод о том, что по своей сути изменения не коснулись сведений, необходимых к указанию в данных формах.

Гражданско-правовой договор между сторонами был прекращен 23 июля 2018 г., установленный законом срок для подачи уведомления истекал 26 июля 2018 г. МУП МГО «Мысковский Гортоп» подало уведомление в установленный законом срок, но не по установленной форме. Пояснение защитника юридического лица, что нарушение было устранено МУП МГО «Мысковский Гортоп» 15.08.2018 г., подтверждается копией квитанции о направлении в адрес УВМ МВД России по Кемеровской области уведомления о прекращении гражданско-правового договора на оказание возмездных услуг с иностранным гражданином по установленной форме. 

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления МУП МГО «Мысковский Гортоп» органа УФМС по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание возмездных услуг с иностранным гражданином, в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Суд пришёл к выводу, что устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского округа «Мысковский Гортоп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании ст. 2.9. КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного МУП МГО «Мысковский Гортоп» правонарушения, освободить Муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского округа «Мысковский Гортоп» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.