УИД: 27RS0007-01-2024-008651-97

Дело №2а-680/2025

(2а-6453/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О., при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, старшему инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО3 о признании незаконными действий по отказу в выдаче заявления, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре о признании незаконными действия по отказу в выдаче заявления, содержащее сведения, предусмотренные п.п. «а» п. 6 Требований к дополнительной маркировке транспортных средств, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№), возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, мотивируя свои требования тем, что по договору купли-продажи транспортного средства от (дата), административный истец приобрел автомобиль «Mazda Demio», 2003 года выпуска и обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на учет. При осмотре транспортного средства было обнаружено, что номер кузова отсутствует, предположительно уничтожен коррозией, маркировочная табличка переустановлена, номер ДВС выполнен нестандартно, предположительно не заводским способом. На основании вышеизложенного в проведении регистрационных действий было отказано на основании п.1 ч.1 и п.1 ч. 5 ст. 20 Закона РФ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ…» и п. 92.1 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от (дата) (№). По результатам осмотра транспортное средство было направлено на исследование маркировочных обозначений. Согласно справке об исследовании маркировочных обозначений (№) от (дата) ЭКО УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре установлено, что маркировочные обозначения кузова спорного автомобиля утрачены в результате сквозной коррозии в месте должного расположения идентификационной маркировки, сварные швы не обнаружены. Маркировочные обозначения автомобиля выполнены в соответствии с технологией маркирования двигателей данной модели, используемой на предприятии –изготовителе и изменению не подвергались. На данном автомобиле установлена маркировочная табличка без признаков переустановки и изменения первоначального содержания. По данному факту в ОП-2 УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре проведена проверка и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица. В целях нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство, (дата) административный истец обратился с заявлением в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре, в котором просил предоставить ему заявление, содержащее сведения, предусмотренные п.п. «а» п. 6 Требований к дополнительной маркировке транспортных средств, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№). Вместе с тем, в выдаче заявления было отказано со ссылкой на п. 97 приказа МВД России от (дата) (№) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств". Административный истец не согласен с данным отказом, поскольку исходя из положений ст. 20 Закона РФ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также п.п. 27,97 Административного регламента, утверждённого приказом приказа МВД России от (дата) (№), п. 6 постановления Правительства РФ от (дата), решение о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в постановлении органа, осуществляющего предварительное расследование, справки из исследовании, содержащей результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство. Указанные требования были соблюдены административным истцом, в ходе исследования установлено, что кабина с номером DY3W-205503 присвоена изготовителем транспортного средства «Mazda Demio», 2003 года выпуска. Полагая, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона, административный истец обратился в суд с названными требованиями. 

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, старший инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО3. 

В судебном заседании административный истец участие не принимал, о рассмотрении дела извещен. Согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, подтвердил изложенные выше факты, приобщил к материалам дела дополнительные пояснения, указав суду, что принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных п.п. 27.4.9 п. 27 Административного регламента, которыми являются копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство. Основными компонентами транспортных средств являются – кузов, кабина, рама. Решение о возможности нанесения дополнительной маркировки принимается когда фактически установлен номер основного компонента транспортного средства, присвоенный изготовителем этого транспортного средства. Данный факт устанавливается на основании сведений, содержащихся в справе об исследовании, если она содержит сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство. В данном случае в ходе исследования установлено, что на спорном транспортном средстве установлена маркировочная табличка с дублирующим номером кузова без признаков переустановки и первоначального содержания. Номер на маркировочной табличке совпадает с номером, указанным в паспорте транспортного средства. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, приобщила к материалам дела письменный отзыв и дополнила, что административный истец в июне 2024 обратился в РЭО ГИБДД с заявлением о совершении регистрационных действий с транспортным средством «МАЗДА ДЕМИО», 2003 года выпуска, кузов: DY3W205303, ПТС (адрес) от (дата),в частности, о внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности. В соответствии с требованиями Административного регламента была проведена проверка сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, произведен осмотр транспортного средства, в ходе которого установлено, что номер кузова отсутствует, предположительно уничтожен; номер двигателя выполнен не стандартно, предположительно не заводским способом, маркировочная табличка с номером кузова предположительно переустанавливалась. В проведении регистрационных действий заявителю было отказано на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального Закона от 03.08.2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же п. 92.1 Административного регламента. В рамках проверки в ОП-2 УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре проведено автотехническое исследование вышеуказанного транспортного средства. Согласно справке об исследовании маркировочных обозначений (№) от (дата), установлено, что маркировочные обозначения кузова утрачены в результате сквозной коррозии в месте должного расположения идентификационной маркировки. Сварные швы не обнаружены. При осмотре прилегающих участков признаков, указывающих на изменение номера кузова, не обнаружено. Маркировочные обозначения «ZJ249577» ДВС выполнены в соответствии с технологией маркирования ДВС данной модели, используемой (применяемой) на предприятии изготовителе и изменению не подвергались. Установленная на транспортном средстве маркировочная табличка без признаков переустановки и изменения первоначального содержания. Учитывая то, что при проведении исследования маркировочных обозначений транспортное средство идентифицировано не было, основания для принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки отсутствовали. Исходя из смыла пункта 97 Административного регламента необходимым и обязательным условием для принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство, идентификационный номер которого, либо идентификационный номер основного компонента которого, в том числе, уничтожен, являются содержащиеся в заверенной копии справки об исследовании или заключении экспертизы, результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, его основной компонент. Вместе с тем, из результатов проверки от (дата) по факту уничтожения маркировочных обозначений транспортного средства «МАЗДА ДЕМИО», следует, что отсутствуют подтверждение того, что транспортное средство каким либо образом идентифицировано. Кроме того, решение о нанесении дополнительной маркировки не является результатом оказания государственной услуги, а административной процедурой. 

Административный соответчик старший инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО3, пояснил, что административному истцу было правомерно отказано в проведении регистрационных действий, поскольку отсутствовал номер кузова транспортного средства, на основании которого можно идентифицировать транспортное средство. Наклейка на автомобиль не может идентифицировать транспортное средство. 

Допрошенный в качестве специалиста Лент А.Н. суду пояснил, что он проводил исследование спорного транспортного средства, в ходе исследования было установлено, что маркировочные обозначения кузова утрачены в результате сквозной коррозии. Маркировочная табличка является дополнительной маркировкой, представляет собой наклейку. Вероятно, что маркировочная наклейка является заводской. 

Суд, выслушав участников процесса, пояснения специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя. 

Как следует из материалов дела, административный истец на основании договора купли-продажи от (дата) приобрел транспортное средство – автомобиль «Mazda Demio», 2003 года выпуска, что подтверждается также паспортом транспортного средства. 

При обращении в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, (дата) административному истцу отказано в проведении регистрационных действий на основании п.1 ч.1 и п. 1 ч.5 ст. 20 Закона РФ от (дата) № 283-ФЗ и п. 92.1 Административного регламента МВД РФ от (дата) (№) в связи с невозможностью идентификации транспортного средства. 

Установлено, что в Отделе полиции (№) УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре проводилась проверка по материалу, зарегистрированному в книге учета сообщений о преступлении от (дата) (КУСП (№)) по факту того, что (дата) в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре обратился ФИО4 с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства «Mazda Demio», 2003 года выпуска, кузов DY3W-205303. При осмотре установлено, что номер кузова отсутствует, предположительно уничтожен коррозией, маркировочная табличка с номером кузова предположительно переустановлена, номер ДВС выполнен не стандартно. 

В рамках проведения проверки, начальником отделения Лент А.Н. проведено исследование маркировочных изделий транспортного средства «Mazda Demio», 2003 года выпуска. 

Согласно справке об исследовании маркировочных обозначений (№) от (дата) установлено следующее: маркировочные обозначения кузова исследуемого автомобиля утрачены в результате сквозной коррозии в месте должного расположения идентификационной маркировки, сварные швы не обнаружены. При осмотре прилегающих участков признаков, указывающих на изменение номера кузова, не обнаружено. Маркировочные обозначения ZJ249577 ДВС данного автомобиля выполнены в соответствии с технологией маркирования двигателей данной модели, используемой на предприятии –изготовителе и изменению не подвергались. На данном автомобиле установлена маркировочная табличка без признаков переустановки и изменения первоначального содержания

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 УК РФ по основаниям п.1 ч.1 ст. 24 УК РФ, отказано, за отсутствием события преступления.

Согласно заключению проверки от (дата) по факту уничтожения маркировочных обозначений, установленному в рамках проверки, утверждённому начальником РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, установлено, что маркировочные обозначения кузова утрачены в результате сквозной коррозии в месте должного распознавания идентификационной маркировки. 

По итогам проверки рекомендовано прекратить государственный учет транспортного средства, о чем уведомить собственника ФИО5. 

По материалам проверки врио начальника УГИБДД УМВД России по (адрес) утверждено решение от (дата) о прекращении государственного учета транспортного средства «Mazda Demio», 2003 года выпуска, кузов DY3W-205303, гос. номер (№) в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 18, п.2 ч.1 ст. 20 Закона РФ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ …», о чем собственнику направлено соответствующее уведомление. 

Далее установлено, что (дата) административный истец обратился с заявлением в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре, в котором просил предоставить ему заявление, содержащее сведения, предусмотренные п.п. «а» п. 6 Требований к дополнительной маркировке транспортных средств, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№). 

Письменным сообщением от (дата) за подписью врио начальника РЭО ГИБДД, в выдаче указанного заявления административному истцу отказано со ссылкой на п. 97 приказа МВД России от (дата) (№) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств".

Рассматривая законность указанных действий административного ответчика, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Правовые основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств определяет Федеральный закон от (дата) № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Статьей 4 указанного Закона определено, что государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом; идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства); регистрационный документ - документ, содержащий сведения о государственном учете транспортного средства, регистрационные данные транспортного средства и иные установленные регистрирующим органом данные. 

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от (дата) № 283-ФЗ, под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В соответствии со ст.11 указанного Закона РФ, регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. Идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства относится к регистрационным данным транспортного средства.

В соответствии с ч.5 ст. 20 указанного Закона РФ, запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства; в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации; в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов; в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

Приказом МВД России (дата) (№) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги. 

В соответствии с п.п. 27.4.1,97 указанного Регламента, копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламент… Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства. Отметка в копии заявления проставляется регистрационным подразделением, в которое было подано заявление о проведении регистрационных действий с транспортным средством.

Согласно п.п. «а» п. 6 Требований к дополнительной маркировке транспортных средств, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№), для нанесения дополнительной маркировки в организацию, указанную в пункте 2 настоящих требований, владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляются: а) заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств (далее - подразделение Госавтоинспекции), для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции. Указанное заявление (либо его копия) представляется с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения: о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих требований; об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства; об идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), закрепленных должностными лицами подразделений Госавтоинспекции на несъемных частях транспортного средства в местах, защищенных от воздействия внешней среды (далее - пломбы); б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность. Уполномоченным представителем владельца транспортного средства дополнительно представляется документ, удостоверяющий его полномочия на представление интересов владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) транспортное средство с наложенными должностными лицами подразделения Госавтоинспекции пломбами.

В возникших спорных правоотношениях, согласно сведениям, изложенным в справке об исследовании, не представляется возможным однозначно установить идентификацию транспортного средства, его основного компонента, которым является кузов. 

Доводы о том, что маркировочная наклейка является основным компонентом транспортного средства, в связи с чем, в данном случае возможно идентифицировать транспортное средство, суд не принимает во внимание. 

В данном случае отсутствие номера кузова лишает возможности правильной идентификации спорного транспортного средства.

Пунктом 1.1 приложения N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от (дата) N 877, установлено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками (пункты 1.1, 1.4.1, 1.4.2).

Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента (п. 2.1).

В ходе судебного разбирательства установлено, что номер кузова утрачен, при этом, маркировочная табличка фактически является наклейкой, которая находится в доступной месте и легкосъемной. 

На основании вышеизложенного у государственного органа отсутствовали правовые основания для выдачи заявления в соответствии с вышеизложенной нормой права.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия, осуществлены уполномоченными на то органами и их должностными лицам в пределах предоставленных полномочий, которыми установлено, что правовые основания для выдача соответствующего заявления, отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах, суд не находит законных оснований для признания действий административных ответчиков незаконными, вследствие чего, требования заявителя не могут быть признаны обоснованными, поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, старшему инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО3 о признании незаконными действий по отказу в выдаче заявления, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.О. Иванова 

Окончательная форма решения суда изготовлена 31.01.2025