Дело № 2а-1127/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием административного ответчика Махмадулло Насрулло,

Бежецкого межрайонного прокурора Корня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области к Махмадулло Насрулло об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Махмадулло Насрулло об установлении административного надзора и возложении административных ограничений. Требования мотивированы тем, что Махмадулло Насрулло осужден приговором Подольского городского суда Московской области от 26.09.2012 по ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области Махмадулло Насрулло неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания (22 нарушения), поощрений не имел. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области Махмадулло Насрулло прибыл 09.07.2013. Не трудоустроен по причине отсутствия рабочих мест. К работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих территорий относится не добросовестно, желания трудиться не проявляет. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области допустил 127 нарушений режима содержания, по фактам которых проводились беседы профилактического характера, налагались дисциплинарные взыскания. Имеет действующие дисциплинарные взыскания. Не поощрялся. 18.12.2015 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 20.08.2013 состоит на профилактическом учете по категории «лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства». Мероприятия воспитательного характера посещает, но относится к ним без понимания и интереса. На меры индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы делает не всегда. Участия в спортивно-массовых мероприятиях, кружковой работе, а также в общественной жизни отряда не принимает. Для повышения общеобразовательного уровня дополнительное образование и профессию получить не стремится. Библиотеку учреждения не посещает, газет и журналов не выписывает. В коллективе осужденных отношения поддерживает с осужденными разной направленности. С представителями администрации вежлив. Социально- значимые связи не утрачены, отношения с родственниками поддерживает путем переписки. Вину в совершении преступления признал частично. Исковых обязательств не имеет. На основании изложенного, административный истец просил установить Махмадулло Насрулло административный надзор сроком на 3 года и установить для него административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором административный ответчик будет проживать, пребывать или фактически находиться без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; а также в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил разрешить инициированный ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области административный иск в его отсутствие. 

Административный ответчик Махмадулло Насрулло с административным иском не согласился, указав, что является гражданином Республики Таджикистан. На территории Российской Федерации жилья, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. После освобождения планирует вернуться в Республику Таджикистан, где у него проживают сестры. Родители находятся в Афганистане. В отношении него принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, которое он не обжаловал.

Прокурор считал необходимым требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области к Махмадулло Насрулло оставить без удовлетворения. 

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения административного ответчика Махмадулло Насрулло, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Установлено, что приговором Подольского городского суда Московской области от 26.09.2012 Махмадулло Насрулло признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

18.12.2015 Махмадулло Насрулло признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Махмадулло Насрулло является гражданином Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации за №-рн.

Как следует из пояснений административного ответчика, он на территории Российской Федерации жилья, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Его родители проживают в Афганистане, а его постоянное место жительство в Республики Таджикистан. После освобождения и мест лишения свободы он намерен вернуться в страну, гражданином которой он является.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом, временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином считается лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 8 Постановления от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Учитывая, что административный ответчик является иностранным гражданином, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, распоряжением компетентного органа его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области к Махмадулло Насрулло об установлении административного надзора и возложении административных ограничений оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.

Председательствующий