дело № 2а-2865/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года Волгоград

Ворошиловский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Дрогалевой С.В. 

при секретаре судебного заседания Белогуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «РИК-Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области о признании постановления, действия незаконными, возложении обязанности,

установил:

ООО «РИК-Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области, в обоснование требований указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО5 Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ объявлен розыск счетов, принадлежащих должнику ООО «РИК-Финанс» по исполнительному производству № и наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах должника в пределах суммы 18 951 958,69 рублей. В связи с чем, НКО АО НРД были прекращены все расходные операции по следующим счетам, открытым административным истцом:

№ – на сумму 18 597 838,86 рублей;

№;

№ – на сумму 196,45 рублей;

№;

№;

№;

№;

№;

№;

№;

№;

№;

№ – на сумму 353 675,79 рублей;

№;

№ – на сумму 247,59 рублей;

№;

№;

№;

№.

Указал, что ООО «РИК-Финанс» является профессиональным участником рынка ценных бумаг. Считает, что наложение ареста на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, в том числе на специальных счетах, является незаконным и нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. При этом, со стороны административного ответчика в адрес ООО «РИК-Финанс» до настоящего времени не было направлено ни одного постановления, извещения либо иного документа по исполнительному производству №.

В связи с чем, просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 по наложению ареста на денежные средства, находящиеся на специальных счетах ООО «РИК-Финанс», открытых в НКО АО «НРД» для осуществления деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг; признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя ФИО5 Л.Г.; обязать административного ответчика принять и направить в НКО АО «НРД» постановление о снятии ареста со счетов ООО «РИК-Финанс», на которые был наложен арест.

Представитель административного истца ООО «РИК-Финанс» - ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать.

Административный ответчик СПИ Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом сокращенных сроков рассмотрения указанной категории дел, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РИК-Финанс» в пользу ФИО11 взысканы денежные средства в размере 19 266 570,80 рублей и судебные расходы в размере 2500 рублей.

На основании указанного решения Центральным районным судом ФИО4 выдан исполнительный лист серии ФС №, который предъявлен к исполнению в Ворошиловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «РИК-Финанс». Пунктами 9, 10 указанного постановления должник обязан предоставить судебному приставу-исполнителю в соответствии с ч. 7 ст. 69 ФЗ N 229-ФЗ сведения о принадлежащих правах на имущество, правах требования по договорам в размере задолженности, об имеющихся специальных правах, о счетах в банках и кредитных организациях, на денежные средства на которых не может быть обращено взыскание.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП Волгограда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен розыск счетов, открытых должником ООО «РИК-Финанс». Поручено НКО АО «НРД» провести проверку наличия счетов (расчетных, лицевых и других) в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в пределах суммы долга.

Указанное постановление направлено в адрес ООО «РИК-Финанс» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП Волгограда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в 

<

данные изъяты>

Указанное постановление направлено в адрес ООО «РИК-Финанс» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП, перечислены денежные средства в размере 139 952,85 рублей в счет погашения долга взыскателю ФИО11

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные сроки обращения в суд с жалобой на решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя определены и в статье 122 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лежит на истце.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и пояснений административного истца, ООО «РИК-Финанс» узнало о наложении ареста на специальные счета ДД.ММ.ГГГГ из письма НКО АО «НРД». ДД.ММ.ГГГГ ООО «РИК-Финанс» направил в адрес суда посредством почтовой корреспонденции настоящий административный иск.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что административный истец обратился с административным иском в пределах срока установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Обжалуя постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 Л.Г. о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ООО «РИК-Финанс», ссылаясь на положения ст.ст.69, 73, 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указал, что по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации - специальный счет профессионального участника рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". 

Также указывает, что решение Центрального районного суда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должником исполнено, денежные средства в размере 19 266 570,80 рублей и 2500 рублей перечислены по имеющимся у него реквизитам взыскателя – на брокерский счет клиента ФИО9 (в настоящее время принадлежащий ФИО11), что подтверждается платежными поручениями и брокерским отчетом. При этом, взыскатель ФИО11 уже направляла в адрес ООО «РИК-Финанс» поручения на вывод части денежных средств с данного брокерского счета, что подтверждает ее осведомленность об исполнении денежного требования и наличии денежных средств на указанном счете.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного истца.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает наложение ареста на имущество, изъятие указанного имущества, передачу арестованного и изъятого имущества на хранение, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.3 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В соответствии с ч. 1 ст 73 Федерального закона N 229-ФЗ по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации (далее - специальный счет профессионального участника рынка ценных бумаг) в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон "О рынке ценных бумаг").

Согласно частям 4, 5 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ч.2 ст.81 Федерального закона Об исполнительном производстве постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусматривает запрета судебному приставу налагать арест на денежные средства, находящиеся на счетах у профессионального участника рынка ценных бумаг. Более того, в целях исполнения решений судов Федеральным законом № 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя применять соответствующие меры.

Обжалуемое постановление о розыске счетов от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника направлено в адрес ООО «РИК-Финанс» в установленные законом сроки, принято уполномоченным должностным лицом, что подтверждается материалами дела. Наложение ареста на средства, находящиеся на счетах должника, было произведено в размере задолженности, что соответствует принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Обращение же взыскания в рамках исполнительного производства в отношении ООО «РИК-Финанс» на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации было произведено судебным приставом-исполнителем ФИО5 Л.Г. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ на счет №, открытый в 

<

данные изъяты> который не является специальным счетом, связанным с профессиональным участием на рынке ценных бумаг.

Доводы административного истца о том, что решение суда исполнено и денежные средства в размере 19 266 570,80 рублей и 2500 рублей перечислены по имеющимся у него реквизитам взыскателя – на брокерский счет клиента ФИО9 (в настоящее время принадлежащий ФИО11) необоснованны, поскольку не подтверждаются материалами административного дела. При этом, избранный ООО «РИК-Финанс» способ исполнения решения суда не достигает цели погашения задолженности перед взыскателем.

Учитывая, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено, решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 Л.Г. по наложению ареста на денежные средства, признания незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку требование ООО «РИК-Финанс» о возложении обязанности на административного ответчика принять и направить в НКО ЗАО «НРД» постановление о снятии ареста со счетов административного истца, на которые был наложен арест во исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ является производным от основных требований, суд также не находит основания для удовлетворения указанного требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «РИК-Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области о признании постановления, действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 01 ноября 2017 года.

Председательствующий: С.В. Дрогалева