Дело № 12-125/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Торжок 20 декабря 2024 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Трансавто» на постановление государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 от 08.11.2024 № 1881006923000786533 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Трансавто»,

установил:

постановлением государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 от 08.11.2024 № 1881006923000786533 ООО «Трансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Трансавто» обратилось в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что 05.10.2024 по выявленному правонарушению государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 69ПК462946. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ ООО «Трансавто» извещение о дате (05.10.2024), времени и месте составления протокола № 69ПК462946 не получало.

В судебное заседание ООО «Трансавто», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, о причинах неявки суд не известило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, хотя своевременно и надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. 

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из обжалуемого постановления 11.09.2024 года в 14 час. 55 мин. сотрудниками ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области на 235 км 500 м ФАД М-10 «Россия» в Торжокском районе Тверской области выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ, совершенное водителем ФИО3, который управлял транспортным средством ПАЗ-4234-04, г\н ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск ТС к участию в дорожном движении, чем нарушен п. 11 ОП ПДД РФ, Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Тем самым юридическим лицом ООО «Трансавто» осуществлен выпуск на линию транспортного средства ПАЗ-4234-04, г\н ДД.ММ.ГГГГ, которое не прошло технический осмотр в установленном порядке.

По выявленному правонарушению государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 05.10.2024 № 69ПК462946.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от 05.10.2024 № 69ПК462946 составлен государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом в материалы дела представлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором руководителю ООО «Трансавто» предложено явиться 05.11.2024 в 10 часов 00 минут в отделение Госавтоинспекции. На уведомление имеется подпись лица, его получившего, однако не указаны ни фамилия, имя и отчество данного лица, ни его должностное положение либо сведения о полномочиях на совершение юридически значимого действия. Таким образом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО «Трансавто» о составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 08.11.2024.

В протоколе об административном правонарушении содержится запись о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 08.10.2024 в 15 час. 00 мин. в отделении Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский».

Однако каких-либо доказательств извещения ООО «Трансавто» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 08.11.2024, в материалах дела не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статей 25.1, 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок привлечения ООО «Трансавто» к административной ответственности по данному делу соблюден не был.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущим за собой отмену оспариваемого постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ составляет шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Трансавто» к административной ответственности, имели место 11.09.2024.

Следовательно срок давности привлечения ООО «Трансавто» к административной ответственности, установленный вышеназванной нормой для данной категории дел, истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ООО «Трансавто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ООО «Трансавто» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 от 08.11.2024 № 1881006923000786533 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Трансавто» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

Подлинник хранится в деле № 12-125/2024, УИД 69RS0032-01-2024-002841-20 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу