Дело № 2-4785/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.,

при секретаре Смирновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Абакана действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами,

с участием представителя процессуального истца Захаровой С.Н., представителя ответчика ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Абакана по заявлениям материальных истцов о необеспечении их льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 наблюдаются в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника», врачами которой указанным гражданам выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос). До настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения, указанным гражданам не предоставлены, что нарушает их право на получение бесплатно лекарственных препаратов. Непредоставление лекарственных препаратов угрожает жизни материальных истцов и состоянию их здоровья. Прокурор г. Абакана просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить бесплатными лекарственными препаратами: ФИО6 «tabl. pancreatini 40000 ED № 50» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО1 «sor. tiotropii bromidi 2.5 mkg/dos, 4/00 ml № 1» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «pulv. salmeteroli+fluticasoni 50 + 250 mkg + mkg/dos, 60 dos № 1» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «pulv. salmeteroli+fluticasoni 50 + 250 mkg + mkg/dos, 60 dos № 1» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 «tabl. methylprednisoloni 4 mg № 30» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО8 «tabl. perindoprili 10 mg № 30» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «tabl. perindoprili 10 mg № 30» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО2 «tabl. spironolactoni 25 mg № 20» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО3 «tabl. allopurinoli 300 mg № 30» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО4 «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml № 2» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «tabl. adamethionini 400 mg № 20» в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml № 2» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml № 2» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «tabl. adamethionini 400 mg № 20» в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи от 07.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» (далее – ГБУ РХ «Ресфармация»).

Определением Абаканского городского суда от 10.08.2017 производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований прокурора города Абакана об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами ФИО6, ФИО8, ФИО7 прекращено, в связи с отказом материальных истцов от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана Захарова С.Н., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО5, действующая на основании доверенности от 22.05.2017, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении, о причинах неявки не сообщили. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка). 

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка). 

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника», врачами которой указанным лицам выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов.

Так ФИО1 выдан рецепт от ДД.ММ.ГГГГ № на лекарственный препарат «sor. tiotropii bromidi 2.5 mkg/dos, 4/00 ml №» в количестве 1 упаковки; от ДД.ММ.ГГГГ № на лекарственный препарат «pulv. salmeteroli+fluticasoni 50 + 250 mkg + mkg/dos, 60 dos №» в количестве 1 упаковки; от ДД.ММ.ГГГГ № на лекарственный препарат «pulv. salmeteroli+fluticasoni 50 + 250 mkg + mkg/dos, 60 dos №» в количестве 1 упаковки.

ФИО2 выдан рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «tabl. spironolactoni 25 mg №» в количестве 1 упаковки.

ФИО3 выдан рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «tabl. allopurinoli 300 mg №» в количестве 2 упаковок.

ФИО4 выданы рецепты серии № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml №» в количестве 1 упаковки; № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «tabl. adamethionini 400 mg №» в количестве 3 упаковок; № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml №» в количестве 1 упаковки; № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml №» в количестве 1 упаковки; № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «tabl. adamethionini 400 mg №» в количестве 3 упаковок.

При обращении материальных истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты им не были предоставлены по причине отсутствия. 

При таких обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам указанных лекарственных препаратов, выписанных им врачами ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника», суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Абакана об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4 вышеуказанными бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Абакана удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами «sor. tiotropii bromidi 2.5 mkg/dos, 4.00 ml №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «pulv. salmeteroli+fluticasoni 50 + 250 mkg + mkg/dos, 60 dos №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «pulv. salmeteroli+fluticasoni 50 + 250 mkg + mkg/dos, 60 dos №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом «tabl. spironolactoni 25 mg №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО3 бесплатным лекарственным препаратом «tabl. allopurinoli 300 mg №» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО4 бесплатными лекарственными препаратами «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «tabl. adamethionini 400 mg №» в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «sol. fulvestranti 250/5 mg/ml, 5.00 ml №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «tabl. adamethionini 400 mg №» в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абаканский городской суд. 

Председательствующий И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.08.2017.

Судья И.Е. Лобоцкая