К делу №12-283/25

УИД 23RS0044-01-2025-003454-69

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 11 ноября 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А., 

рассмотрев жалобу защитника ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» (ООО «АЭМЗ») Бухтияровой В.Ю. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254039169949 от 22.09.2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254039169949 от 22.09.2025 г. ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» (далее – ООО «АЭМЗ») как собственник (владелец) транспортного средства № с государственным регистрационным знаком № (№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «АЭМЗ» Бухтиярова В.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254039169949 от 22.09.2025 г. отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №39032 от 13.11.2015 г. между ООО «АЭМЗ» и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») и актом передачи бортового устройства за транспортным средством марки № с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №300800662, дата окончания срока службы бортового устройства – 30.10.2027 г. Детализацией операций по расчетной записи системы взимания платы за 05.09.2025 г. факт прохождения транспортным средством через комплекс фото- видео фиксации в момент времени 10:50:55, указанный в обжалуемом постановлении, относится к периоду с 10:56 (время начала движения) до 13:08 (время окончания движения) 05.09.2025 г. Отсутствие точного совпадения обусловлено погрешностью измерительных приборов. Списание платы за указанный период произведено 05.09.2025 г. в период с 10:04:53 по 11:10:02 в размере 126,96 рублей за 38,007 км автодороги А146, то есть с задержкой после проезда транспортного средства. Задержки списания могут быть вызваны тем, что технология передачи информации о фактически пройденном пути не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Такой подход обусловлен тем, что бортовое устройство подключается к Системе взимания платы (далее - СВП) с использованием каналов мобильной связи и по этой причине периодически может оказываться в зонах неустойчивой или отсутствующей мобильной связи, встречающихся по пути следования транспортного средства. Для исключения потери информации в таких случаях, бортовое устройство накапливает данные о фактически пройденном пути во внутреннюю память, и после установления устойчивой связи с СВП, бортовое устройство последовательно передает накопленные данные. При получении данных о фактически пройденном пути, СВП выполняет необходимые расчеты и производит списание денежных средств с расчетной записи. Таким образом, на момент фиксации 05.09.2025 г. в 10:50:55 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», Краснодарский край бортовое устройство серийный номер 300800662, закрепленное за транспортным средством марки № с государственным регистрационным знаком № функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке. Исходя из вышеизложенного, ООО «АЭМЗ», являясь собственником транспортного средства марки № с государственным регистрационным знаком № предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушений со стороны заявителя не допущено. Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что на основании заявления ООО «АЭМЗ» оператором государственной системы взимания платы «Платон» ООО «РТИТС» предоставлена отсрочка по внесению платы, номер расчетной записи по предоставлению отсрочки по внесению платы 111 001 281 167. Согласно п.9(2) Правил собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Таким образом, на дату вынесения обжалуемого постановления, срок оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не наступил.

В судебное заседание представитель ООО «АЭМЗ» не явилась, в просительной части жалобы имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №504 (далее – Правила).

Согласно пункту 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, 05.09.2025 г. в 10:50:55 по адресу: 63 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский» ЮФО, Краснодарский край, Северский район, собственник (владелец) транспортного средства № с государственным регистрационным знаком № в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимся в материалах дела постановлением по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 9 – 9 (2) указанных Правил, в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 16 указанных Правил оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

Заявителем в подтверждение доводов жалобы представлены суду документы, подтверждающие наличие в пользовании бортового устройства и его установку на автомобиль марки № с государственным регистрационным знаком № Также суду представлена детализация списаний по бортовому устройству, установленному на указанном транспортном средстве за период с 10:56 по 13:08 05.09.2025 г. 

Из указанной детализации следует, что в период с 10:56 по 13:08 05.09.2025 г. автомобиль марки № с государственным регистрационным знаком № прошел путь, равный 87,162 км. При этом системой было списано со счета 291,16 рублей, что соответствует оплате, установленной в размере 3 рубля 05 копеек за 1 км, установленной с 01 февраля 2024 г. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (в редакции постановления Правительства РФ от 29 июня 2019 г. № 843).

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что 05.09.2025 г. в 10:50:55 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский» ЮФО, Краснодарский край, Северский район, собственник (владелец) транспортного средства № с государственным регистрационным знаком № осуществлял движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с внесением платы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено отсутствие в действиях ООО «АЭМЗ» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» (ООО «АЭМЗ») Бухтияровой В.Ю. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254039169949 от 22.09.2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254039169949 от 22.09.2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Северского районного суда Н.А. Безуглова