Дело № 5-25/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года п. Плюсса

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Напалкова Е.Ю., 

при секретаре Беспрозванных С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении гражданина РФ ФИО1

… года рождения уроженца …, проживающего по адресу: …, работающего …,

к административной ответственности ранее не привлекался,

привлекаемого к административной ответственности по ст.20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 60 АП № 001081 от 11.05.2020, составленному ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО2, в 21 час. 50 мин. 10.05.2020 года, то есть в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р, ФИО1, будучи 08.05.2020 года по прибытии в Псковскую область ознакомлен с правилами и условиями карантинных мероприятий, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 г. № 30-УГ (в редакции от 24.04.2020 № 64-УГ), в нарушение ч. 2 п. 5.1 п.п. «б» данного Указа, не обеспечил самоизоляцию сроком на 14 дней со дня прибытия в Псковскую область по заявленному месту пребывания, на личном автомобиле осуществил выезд за пределы Псковской области, таким образом, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и показал, что в настоящее время сотрудники ГИБДД несут службу на 180 км а/д Санкт-Петербург-Невель, т.е. на границе Псковской и Ленинградской областей с целью выявления правонарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 10.05.2020 в 21.50 в п…. на границе Псковской и Ленинградской областей на 180 км а/м Санкт-Петербург-Невель им была остановлена а/м под управлением ФИО1 Он ехал в …. При проверке документов и базы ГИБДД было установлено, что 08.05.2020 ФИО1 при въезде в Псковскую область был ознакомлен с Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ и необходимости самоизоляции на 14 дней. Но, как выяснилось, этот срок ФИО1 не выдержал и поехал в …. В отношении него был составлен протокол по ст.20.6.1 часть 1 КоАП РФ, после чего он поехал дальше по месту своей регистрации в ….

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вынужден был выехать за пределы Псковской области, вернуться в … для исполнения своих должностных обязанностей, а также получения документов МСЭ. Считает, что самоизоляцию соблюдал, так как с третьими лицами не контактировал.Что касается сроков самоизоляции по Указу Губернатора Псковской области, то согласен, что срок 14 дней не выдержал. Привлекается впервые к административной ответственности, в связи с чем, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО2, ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 названного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 данного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены п.7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3.

Коронавирусная инфекция (2019 - nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" поручено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N 133-р с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (ред. от 24.04.2020 N 64-УГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31 мая 2020 г., на период действия ограничительных мероприятий (карантина) предусмотрены ограничительные мероприятия для граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

В соответствии с п.п. «б» п.5.1 ч. 2 Указа, граждане, прибывшие в Псковскую область после 24.04.2020 года, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания), в том числе, в жилых и садовых домах, на срок 14 дней со дня прибытия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 21 час. 50 мин. 10.05.2020 года, то есть, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р, будучи 08.05.2020 года по прибытии в Псковскую область ознакомлен с правилами и условиями карантинных мероприятий, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020г. № 30-УГ (в редакции от 24.04.2020 № 64-УГ), в нарушение ч. 2 п. 5.1 п.п. «б» данного Указа, не обеспечил самоизоляцию сроком на 14 дней со дня прибытия в Псковскую область по заявленному месту пребывания, на личном автомобиле осуществил выезд за пределы Псковской области, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.05.2020 года (л.д. 2), в котором отражены время, место, обстоятельства совершения правонарушения и объяснения правонарушителя, анкетой от 08.05.2020 года о разъяснении ФИО1 правил и условий карантинных мероприятий, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 г. № 30-УГ (л.д.3), показаниями ИДПС ФИО2, показаниями ФИО1, на основании чего суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказанной.

Сведения, содержащиеся в протоколе и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, а также заслушав ИДПС ФИО2, ФИО1, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает осознание вины, первое привлечение к административной ответственности. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. 

На основании вышеуказанного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1-3.3, 23.1, 29.9, 29.10, 20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Стугокрасненский районный суд.

Судья Е.Ю. Напалкова