Дело № 5-289/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

04 июля 2017 года город областного значения Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., с участием представителя ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш», юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час.

<

данные изъяты> мин. в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками Борской городской прокуратуры, отделения в г.Бор УФСБ России по Нижегородской области, отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г.Бор, а также сотрудниками полиции Отдела МВД России по г.Бор по адресу: 

<

адрес>, на территории Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш» (далее ООО «ТД БТТМ») было установлено, что ООО «ТД БТТМ» в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области), не направило в установленный законом срок уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, гражданско-правовой договор на выполнение работ в устной форме с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представителю ООО «ТД БТТМ» ФИО1, действующему по доверенности, права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны. Ходатайство о приобщении письменных пояснений, доказательств в подтверждение своей позиции, о финансовом состоянии Общества судом удовлетворено.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ ФИО1 признал, пояснив суду, что нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан были допущены инспектором по кадрам ООО «БТТМ» ФИО3, которая по результатам служебной проверки привлечена к дисциплинарной ответственности. При назначении наказании просит суд учесть, что ООО «БТТМ» является субъектом малого бизнеса и дает работу 650 жителям г.Бор и Нижегородской области. Привлечение к административной ответственности в виде штрафа не позволит дальше осуществлять свою производственную деятельность. Поскольку данное правонарушение не причинило какой-либо ущерб физическим, юридическим лицам и не привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов кого-либо, просит применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель УФМС России по Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании составленный протокол 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении совершенном ООО « ТД БТТМ» по обстоятельствам от ДД.ММ.ГГГГ поддержал. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час.

<

данные изъяты> мин. в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками Борской городской прокуратуры, отделения в г.Бор УФСБ России по Нижегородской области, отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г.Бор, а также сотрудниками полиции Отдела МВД России по г.Бор по адресу: 

<

адрес>, на территории Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш» (далее ООО «ТД БТТМ») было установлено, что ООО «ТД БТТМ» в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области), не направило в установленный законом срок уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, гражданско-правовой договор на выполнение работ в устной форме с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>), объяснениями инспектора по кадрам ФИО3 (л.д.

<

данные изъяты>), объяснениями ФИО2 (л.д.

<

данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд находит, что вина ООО «БТТМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается Обществом.

Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с законом и в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, а также достаточности для заключения обоснованного вывода о совершении ООО «БТТМ» административного правонарушения.

Оценивая доводы представителя ООО «ТД БТТМ» о малозначительности совершенного правонарушения, суд учитывает следующее:

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, данному в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «БТТМ» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ТД Борторгтехмаш», то, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Торговый дом Борторгтехмаш», не установлено.

При таких обстоятельствах, с представленных документов об имущественном положении ООО «Торговый дом Борторгтехмаш», судья считает, что наказание в виде административного штрафа является неэффективным, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, ввиду чего суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое должно выражаться в прекращении всех видов деятельности юридического лица ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» по месту его фактического нахождения, и по месту, являющемуся его юридическим адресом, в течение установленного судом срока.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш» признать виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращение всех видов деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес 

<

адрес>, сроком на 

<

данные изъяты> суток. 

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья - И.Ю.Копкина