Дело № 4а-77/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 марта 2019 года

И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И, рассмотрев жалобу законного представителя ФИО1, действующего в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика» (далее по тексту – ООО «Транснефть-Балтика»), на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальника департамента государственного надзора в сфере природопользования от 20 июня 2018 года, решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 09 августа 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 09 октября 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ООО «Транснефть-Балтика», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальника департамента государственного надзора в сфере природопользования от 20 июня 2018 года ООО «Транснефть-Балтика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

20 июня 2018 года заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальником департамента государственного надзора в сфере природопользования вынесено представление № 20641-18/Д об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09 августа 2018 года постановление должностного лица изменено – административный штраф снижен до 300 000 рублей, в остальной части постановление и представление оставлены без изменения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 09 октября 2018 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ФИО1 просит отменить состоявшиеся акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

Согласно п 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ. 

Установлено, что 17 мая 2018 года в 12 часов 00 минут в ходе проверки на участке недр по лицензии ЛОД 47210ВЭ с артезианской скважиной № 27077 по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п. Красный Бор, выявлены нарушения ООО «ТРАНСНЕФТЬ-БАЛТИКА» требований п.п. 1.3, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: дорожка к надкапатажному сооружению, в котором размещена скважина № 27077 не имеет твёрдого покрытия (обустроена из щебня, не являющегося водонепроницаемым покрытием, вяжущие материалы в дорожке отсутствуют). 

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Транснефть-Балтика» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2018 года; актом осмотра территории от 17 мая 2018 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 11 апреля 2018 года, лицензией на право пользования недрами; актом проверки от 30 мая 2018 года; лицензией на право пользования недрами; иными доказательствами. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Транснефть-Балтика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Транснефть-Балтика» в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Тосненского городского суда Ленинградской области и судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку, административное наказание изменено, снижен размер административного штрафа. 

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.

Представление было предметом исследования и оценки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. 

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и представления должностного лица, а также судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. председателя Ленинградского областного суда,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальника департамента государственного надзора в сфере природопользования от 20 июня 2018 года, решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 09 августа 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 09 октября 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ООО «Транснефть-Балтика», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя Е.И. Волкова