Дело № 2-246/2025

11RS0013-01-2025-000381-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года Республика Коми, с.Усть-Цильма, 

ул. Советская, 139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Шулепова А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокуратуры Усть-Цилемского района Республики Коми действующей в интересах ФИО1, к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми о признании незаконным постановления администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 07.04.2025 № 04/359, установлении факта и признании права,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – администрация МР «Усть-Цилемский») о признании незаконными постановления администрации МР «Усть-Цилемский» от 07.05.2025 № 04/359 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: Республика Коми, 

<

...>», установлении факта невозможности проживания ФИО1 по данному адресу, признании за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Прокуратурой района представлено заявление об исправлении описки в исковом заявлении, просил признать незаконными постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 07.04.2025 № 04/359 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа администрации МР «Усть-Цилемский» в установлении факта невозможности её проживания по адресу: 

<

адрес>

По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО5 лишена в отношении неё родительских прав, а отец ФИО6 умер. 

31.07.2024 ФИО1 обратилась в администрацию МР «Усть-Цилемский» с заявлением о признании факта невозможности проживания по указанному адресу, по результатам рассмотрения которого администрацией 12.08.2024 вынесено постановление № 08/701 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> В качестве основания для отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по указанному адресу указан пункт 11 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и иного обстоятельства, при наличии которого проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, выдачи документов, подтверждающих невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152. 

Вступившим в законную силу решением Ижемского районного суда Республики Коми от 09.12.2024 по делу 2а-413/2024, оставленным без изменения апелляционным определениям судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 17.02.2025 удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Цилемского района. Постановление от 12.08.2024 № 08/701 признано незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 07.04.2025 № 04/359 повторно отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> по тем же основаниям. Администрацией повторно принято необоснованное и противоречащее законодательству постановление, которое нарушает права ФИО1 на установление факта невозможности проживания.

Установление указанного факта необходимо для последующей реализации ФИО1 права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В судебном заседании представитель прокуратуры на исковых требованиях настаивал.

Истец ФИО1, администрация МР «Усть-Цилемский», Министерство образования и науки Республики Коми уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Ответчик, третье лицо ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии их представителей. В представленном отзыве администрация МР «Усть-Цилемский» указала, что требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Министерство образования и науки Республики Коми в возражениях на исковое заявление прокурора просили отказать в удовлетворении требований, на основании того, что на сегодняшний день нет правовых оснований для установления факта невозможности проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом ходатайств, мнения представителя прокуратуры считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив мнение ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 2, 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) установлены дополнительные гарантии прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в числе которых, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152 (ред. от 15.05.2025) установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях……..,.Установление факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в Республике Коми при наличии, в том числе обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. 

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ (ред. 27.02.2025) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 8, 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-PЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (далее - Закон Республики Коми № 134-РЗ) к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу части 1 статьи 3 Закона Республики Коми № 134-PЗ органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по достижению возраста 14 лет.

В соответствии с частью 1, пунктом 6, 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а также других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Коми, её родителями являются ФИО6 и ФИО5

Отец ФИО1 -ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-EA № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от 23.01.2015 по делу № 2-5/2015, вступившим в законную силу 27.02.2015, ФИО5 (мать ФИО1) лишена родительских прав в отношении ФИО1

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 воспитывалась в семье попечителя ФИО7

ФИО1 с 09.11.2016 зарегистрирована по месту жительства, по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес>, в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>.

Собственниками жилого помещения по адресу: Республика Коми, 

<

...> являются ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО1 по ? доли каждого. Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется.

31.07.2024 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о признании факта невозможности проживания по указанному адресу, по результатам рассмотрения которого администрацией МР «Усть-Цилемский» 12.08.2024 вынесено постановление № 08/701 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> В качестве основания для отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по указанному адресу указан пункт 11 Порядка утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152. 

Решением Ижемского районного суда Республики Коми от 09.12.2024 по делу 2а-413/2024, оставленным без изменения апелляционным определениям судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 17.02.2025 удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Цилемского района. Постановление от 12.08.2024 № 08/701 признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявление ФИО1 с пакетом документов было рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации МР «Усть-Цилемский» 07.04.2025. Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 07.04.2025 № 04/359 повторно отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> со ссылкой пункт 11 Порядка утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152. Какие-либо иные основания для принятия аналогичного решения в постановлении или протоколе заседания жилищной комиссии администрации от 07.04.2025 № 7 не приведены.

Условия, при которых признается невозможным проживание детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, изложены в подпункте 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, одним из условий прописано-при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

По смыслу положений части 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации право требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ними не достигнуто соглашение об обмене.

Исходя из буквального толкования федерального и регионального законодательства в случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, бывших членов его семьи, невозможность проживания следует устанавливать без учета положения о принудительном обмене жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное суд считает невозможным проживание ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей совместно с ФИО5, которая лишена родительских прав в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 07.04.2025 № 04/359 не может быть признано законным. 

Суд считает установленным факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> как там проживает её мать, лишенная родительских прав. Учитывая, что проживание в жилом помещении долевого собственника жилого помещения ФИО1 признано невозможным, за ФИО1 должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По рассматриваемому вопросу ФИО1 29.04.2025 обращалась в прокуратуру Республики Коми. При вынесении решения суда от 09.12.2024 учтено, что прокуратура выступила в интересах ФИО1 по её обращению. Соответственно у прокуратуры было право обратиться в интересах ФИО1 в суд.

При установленных обстоятельствах требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Прокурор и ответчик администрация МР «Усть-Цилемский» на основании подпункта 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Усть-Цилемского района Республики Коми, действующей в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми от 07.04.2025 № 04/359 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>

Установить факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес>, право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.07.2025.

Судья М.А. Овчинникова