Дело № 2-956/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» октября 2017 года г.Починок 

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Старовойтовой Н.Н.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог, указав в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что Администрацией Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области допущены нарушения указанного законодательства. Так автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: д. ... (от д. ... до д. ...), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, не паспортизированы, их технический учет не осуществляется. Данные дороги являются собственностью муниципального образования Переснянское сельское поселение Починковского района Смоленской области, расположены в границах сельского поселения, в связи с чем их паспортизацию должен осуществлять ответчик. Неисполнение Администрацией Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований законодательства РФ в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Просит обязать ответчика провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: д. ... (от д. ... до д. ...), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, в срок до ** ** ** года.

В судебном заседании помощник прокурора Починковского района Старовойтова Н.Н. поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, просила рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представила.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

Согласно п.8 ст. 6 названного закона, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (п.9 ст.5 закона). 

Согласно п.1.1, п.1.2 "Ведомственные строительные нормы 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" (Минавтодор РСФСР) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. 

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. 

Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой книгу в жестком переплете размером 297 х 420 мм и содержит: схему автомобильной дороги, общие данные о ней, экономическую и техническую характеристики, денежные затраты и основные объемы выполненных работ, линейный график. (п.5.1 ВСН 1-83).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: д. ... (от д. ... до д. ...), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, не паспортизированы, их технический учет не осуществляется. 

Распоряжением Главы муниципального образования Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования МО Переснянское сельское поселение Починковского района Смоленской области, среди которых имеются вышеуказанные населенные пункты и дороги (улицы) (л.д.4-6).

Согласно ответу Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** технический учет и паспортизация автомобильных дорог не осуществляется, технических паспортов на автомобильные дороги нет (л.д.7). 

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Действующим законодательством установлено, что все автомобильные дороги общего пользования подлежат паспортизации. Неисполнение законодательства РФ в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение, угрозу совершения актов незаконного вмешательства в сфере транспортной безопасности.

Судом установлено, что спорные автодороги являются дорогами общего пользования местного значения и на них отсутствуют технические паспорта.

Поскольку вышеуказанные дороги находится на балансе Администрации сельского поселения, обязанность по их паспортизации должна быть возложена на ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Починковского района исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: д. ... (от д. ... до д. ...), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, д. ... (от автомобильной дороги ... до дома № **), протяженностью ----- км, в срок до ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б.Сажина