РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Иркутской области к Открытому акционерному обществу «Санаторий Братское взморье» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что 29 июня 2015 года Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Санаторий Братское взморье» (ответчик). В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. По результатам проверки составлен акт проверки от 29 июня 2015 года №, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 29 июня 2015 года №. 08 июля 2015 года за нарушения требований санитарного законодательства юридическое лицо ОАО «Санаторий Братское взморье» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Предписание от 29 июня 2015 года № содержало п. 16 мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, сроком исполнения 01 декабря 2017 года.

04 декабря 2017 года Управлением Роспотребназора по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на основании распоряжения врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о проведении проверки от 24 ноября 2017 года № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Санаторий Братское взморье» по проверке выполнения предписания от 29 июня 2015 года № в части мероприятий по п. 16, срок исполнения которых был установлен 01 декабря 2017 года и истек на момент проверки.

В ходе проведенной проверки установлено: 04 декабря 2017 года с 10-40 час. до 12-10 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Санаторий Братское взморье», расположенного по адресу: (адрес), осуществляющего деятельность в санатории, в том числе по организации отдыха и оздоровления детей, установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, от 29 июня 2015 года №, в части мероприятий, срок исполнения которых истек 02 декабря 2017 года, не выполнено, а именно: предписывалось при входе в обеденный зал установить раковины для мытья рук посетителей из расчете не менее 1 на 25 посадочных мест, а также электрополотенце либо бумажные полотенца. Фактически в момент проверки в помещении умывальной, расположенной в вестибюле при входе в обеденный зал, установлена одна раковина для мытья рук, отсутствуют электрополотенце либо бумажные полотенца, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 8.2, 8.3 СанПиН 2.4.4 3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Таким образом, предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от 29 июня 2015 года в части п. 16 не выполнено.

По результатам проведения проверки был составлен акт от 13 декабря 2017 года №.

Протокол об административном правонарушении от 14 декабря 2017 года № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в присутствии законного представителя юридического лица и направлен для рассмотрения мировому судье.

Предписание от 29 июня 2015 года № основано на требованиях санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем, на сегодняшний день предписание ответчик так и не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.

ОАО «Санаторий Братское взморье» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по организации санаторно-курортного лечения детского населения в условиях стационарного санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия. Таким образом, на ОАО «Санаторий Братское взморье» возложена обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в связи с осуществляемой им деятельностью.

С учетом вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе считает целесообразным обязать ОАО «Санаторий Братское взморье» выполнить предписание от 29 июня 2015 года №, поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата.

Просит обязать ОАО «Санаторий Братское взморье» в срок до 15 мая 2018 года устранить нарушение требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно в санатории, расположенном по адресу: (адрес), при входе в обеденный зал установить раковины для мытья рук посетителей из расчета не менее 1 на 25 посадочных мест, а также электрополотенце либо бумажные полотенца.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата), требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Санаторий Братское взморье» - ФИО2, действующая на основании прав по занимаемой должности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате рассмотрения дела. В письменном ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно сведениям о юридическом лице по состоянию на 26 декабря 2017 года ОАО «Санаторий Братское взморье» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 августа 1993 года за №, 31 октября 2002 года присвоен ОГРН №, поставлено на учет в налоговом органе 06 сентября 1993 года.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № от 20 апреля 2015 года проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Санаторий Братское взморье».

29 июня 2015 года по результатам плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе составлен акт проверки № 001054, согласно которому выявлено в том числе нарушение: при входе в обеденный зал размещено помещение умывальной, в котором установлено недостаточное количество раковин для мытья рук посетителей при одновременном обслуживании всех детей (176 человек), а именно установлена одна раковина при нормативе не менее 1 раковины на 25 посадочных мест, отсутствуют электрополотенце либо бумажные полотенца (салфетки), что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», п.п. 8.2, 8.3 СанПиН 2.4.4. 3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (п. 16).

29 июня 2015 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе выдано предписание №, в соответствии с которым ОАО «Санаторий Братское взморье» предложено при входе в обеденный зал установить раковины для мытья рук посетителей из расчета не менее 1 на 25 посадочных мест, а также электрополотенце либо бумажные полотенца. Срок исполнения 01 декабря 2017 года.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № от 08 июля 2015 года ОАО «Санаторий Братское взморье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п. 8.2, 8.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 года № 73, количество посадочных мест в обеденном зале столовой рекомендуется рассчитывать на одновременное обслуживание всех детей (в одну смену).

При строительстве и реконструкции столовой количество посадочных мест в обеденном зале принимается из расчета не менее 1,0 м2 на одно место.

В здании столовой обеспечиваются условия для мытья рук детей около обеденного зала (или при входе в обеденный зал) и места для раздевания детей.

При строительстве и реконструкции столовой рядом с обеденным залом предусматриваются туалеты раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные унитазами и раковинами для мытья рук.

Раковины для мытья рук при входе в обеденный зал устанавливаются с учетом росто-возрастных особенностей детей из расчета не менее 1 раковины на 25 посадочных мест.

Для вытирания рук допускается использование бумажных полотенец (салфеток) или электрополотенец.

Мыло и полотенца около раковин для мытья рук должны быть в наличии постоянно.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № от 24 ноября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Санаторий Братское взморье».

Актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № от 13 декабря 2017 года и протоколом об административном правонарушении № от 14 декабря 2017 года установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, от 29 июня 2015 года №, в части мероприятий, срок исполнения которых истек 02 декабря 2017 года, не выполнены, а именно, в том числе п. 16, которым предписывалось при входе в обеденный зал установить раковины для мытья рук посетителей из расчета не менее 1 на 25 посадочных мест, а также электрополотенце либо бумажные полотенца. Фактически в помещении умывальной, расположенной в вестибюле при входе в обеденный зал, установлена одна раковина для мытья рук, отсутствует электрополотенце либо бумажные полотенца.

Таким образом, поскольку доказательств того, что п. 16 предписания № от 29 июня 2015 года исполнен ОАО «Санаторий Братское взморье» не представлено, ответчик в ходатайстве поддержал требования истца, суд считает, что ОАО «Санаторий Братское взморье» следует обязать в санатории, расположенном по адресу: (адрес), при входе в обеденный зал установить раковины для мытья рук посетителей из расчета не менее 1 на 25 посадочных мест, а также электрополотенце либо бумажные полотенца.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Исходя из вышеизложенного, с ответчика на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с ответчика ОАО «Санаторий Братское взморье» государственную пошлину в доход муниципального образования города Братска в сумме 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» - решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Иркутской области к Открытому акционерному обществу «Санаторий Братское взморье» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Санаторий Братское взморье» в срок до 15 мая 2018 года устранить нарушение требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно в санатории, расположенном по адресу: (адрес), при входе в обеденный зал установить раковины для мытья рук посетителей из расчета не менее 1 на 25 посадочных мест, а также электрополотенце либо бумажные полотенца.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Санаторий Братское взморье» в пользу муниципального образования города Братска государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 15 февраля 2018 года. 

Судья: М.В.Чагочкина