Дело № 2-45/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 февраля 2019 г. 

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Малеева А.А., 

при секретаре Глебовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации г. Хабаровска, Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саулич ФИО17 к Администрации г.Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права собственности на фундамент жилого дома, признании права на образование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на фундамент жилого дома, признании права на образование земельного участка, ссылаясь на то, что истец является внучкой ФИО18., который, на основании решения райисполкома от ***, построил жилой дом, расположенный по адресу: ****, а в дальнейшем и пристройку к нему на земельном участке, на котором расположен указанный дом. Решением исполкома от *** право собственности на дом и пристройку за ФИО19 закреплено. В указанном доме истец был зарегистрирован и какое-то время и проживал вместе с матерью ФИО20 В *** году ФИО21 умер. При этом, мать истца ФИО22 продолжала пользоваться указанным домом, проживая в нем вместе с истцом, и земельным участком, что подтверждается, в.т.ч. договором аренды земельного участка от ***. На указанном участке осуществлялась посадка сезонных овощных культур, а также сезонное проживание. В *** г.г. указанный (спорный) дом был разобран до фундамента в связи с ветхостью и рядом с ним построено новое жилое строение (летний дом). ФИО23 умерла в 2009. В настоящее время владельцем спорного фундамента как объекта незавершенного строительства является истец, иным наследником является сестра истца ФИО4, которая на наследство не претендует. При этом, в ЕГРН земельный участок, на котором расположен спорный фундамент, ошибочно учтен, как расположенный по адресу: ****, хотя фактически он расположен по адресу: ****, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ***. Просит суд, с учетом всех изменений, признать за ФИО1 право собственности на фундамент жилого дома, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу г**** в порядке наследования, признать за ФИО1 право на образование земельного участка площадью 824,09 кв.м. по адресу: г. ****, с последующим его приобретением в собственность бесплатно.

Определением суда (в протоколе судебного заседания) от 25.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени которого уведомлена в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом всех изменений, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, сослалась на доводы многочисленных письменных возражений, которые сводятся к тому, что мать истца фактически приняла наследство, поскольку проживала в спорном доме и фактически являлась его собственником, несмотря на факт отсутствия регистрации указанного права (который в дальнейшем был разобран до фундамента). После смерти матери наследником стала ее дочь – истец. Поскольку изначально земельный участок был предоставлен ФИО25 на праве постоянного (бессрочного) пользования, то на указанном праве он находится у истца. На указанном земельном участке с разрешенным видом использования под «огород», расположенным в территориальной зоне Ж-1, возможно индивидуальное жилищное строительство. Истец фактически приняла указанное наследство, т.к. несет бремя содержания указанного земельного участка. Границы указанного участка определены, он имеет точки с координатами, которые позволяют установить его местоположение и площадь. 

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска, и соответчика ДАСИЗ администрации г. Хабаровска ФИО3 в судебном заседании иск не признала, сославшись на доводы письменных отзывов, которые сводятся к тому, что спорный жилой дом как объект наследования разрушен, а спорный фундамент входит в наследственную массу именно матери истца, которая наследовала за ФИО26 На разрешение специалиста не поставлен правовой вопрос о том, является ли спорный фундамент объектом незавершенного строительства, и в настоящее время не установлен круг наследников после смерти ФИО27 как и нет доказательств принятия наследства указанными лицами. Неизвестно, когда был построен летний дом. Спорный жилой дом после разрушения не восстанавливался (п.81 ПВС РФ от 29.05.2012 № 9). Нет доказательств, что спорный земельный участок предоставлен ФИО28 Мать истца не оформила право собственности на земельный участок, только арендовала его, следовательно, у истца есть право только на аренду указанного участка, при этом границы спорного участка не определены. Также земельный участок имеет вид разрешенного использования «под огород», а не под строительство. Нет списка владельцев, сведений об адресе, площади земельного участка в решении исполкома от ***, нет сведений о предоставлении указанного участка для строительства, есть расхождения в дате постройки указанного дома. Кроме того, спорный земельный участок частично налагается на земельный участок № ..., который, согласно постановления Администрации г. Хабаровска № ... от ***, предназначен для его предоставления физическим и юридическим лицам для строительства. На земельных участках с разрешенным видом использования под «огород» строительство жилого дома не допускается. Истец в установленном порядке в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно не обращался. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку ответчик не нарушал право на образование земельного участка. Ст. 39.5 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований для приобретения участка в собственность бесплатно, и в данном случае указанных оснований нет, т.к. жилой дом значится снесенным (ответ на запрос от 18.02.2010). Истцу не предоставлялся указанный участок, поэтому он и не имеет права требования на оформление в собственность (ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ) 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в ходе судебного разбирательства пояснила, что спорный дом и земельный участок действительно являются семейными. Ее мать (мать истца) обращалась при жизни в Администрацию г. Хабаровска для строительства дома, но получила отказ, поскольку спорный земельный участок является парковой зоной. На спорном земельном участке расположен летний дом, который возведен рядом со спорным фундаментом, а не на нем. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не явился, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело без его участия, представив отзыв (мнение) по иску, согласно которому он проживает по адресу: **** и является соседом истца в настоящее время. Считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку семья истца владеет данным участком и проживает на нем давно, с 40-х годов, и пользуется им и в настоящее время, высаживает на нем овощную продукцию летом, и проверяя зимой сохранность летнего домика. Сначала собственником данного участка был дед ФИО29, затем его дочь ФИО30. Споров по местоположению границ смежных земельных участков между истцом и ФИО31 нет. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО32 показала, что является дочерью ФИО33 После смерти ФИО34 в указанном доме жила ее сестра (мать истца) ФИО35 с детьми ФИО6 (истцом) и Леной (ФИО4). Спорный земельный участок используется для выращивания овощей. На земельном участке есть фундамент и летний дом, который построен отдельно от спорного фундамента. ФИО36 является их соседом, споров по местоположению границ земельных участков между ними не было. На спорный земельный участок она не претендует. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО37 подтвердила обстоятельства, изложенные в заключении. 

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, приобщенные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что истец Саулич (ранее ФИО7, ФИО8) Т.В. является внучкой ФИО38 умершего ***, и дочерью ФИО39 умершей ***, которая в свою очередь и является дочерью ФИО40 (свидетельства о заключении брака от ***, свидетельства о расторжении брака от *** свидетельства о рождении от ***, свидетельства о смерти от *** и от ***). 

При этом, наследственное дело после смерти как ФИО41, так и ФИО42 не заводилось (ответы на запросы от нотариуса от 07.12.2018 и от 03.12.2018). 

Согласно решению исполкома Хабаровского городского совета трудящихся от *** № ..., заключению, акту от *** за гражданином ФИО43 разрешена регистрация пристройки и дома, построенного на основании решения райисполкома № ... от *** и расположенного по адресу: ****, на праве личной собственности. Указанные сведения подтверждаются также паспортом домовладения и справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от 29.11.2018.

Как следует из домовой книги, начатой ***, собственником (хозяином) спорного дома является ФИО44, при этом, с *** в указанном доме значились зарегистрированными ФИО45 и ФИО9 

В настоящее время сведения о регистрации права собственности за кем-либо на спорным дом (фундамент) в ЕГРН отсутствуют (сведения из ЕГРН от 27.12.2018).

В силу ст. 5 ФЗ от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V "Наследственное право" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

По смыслу ст. 528 ГК РСФСР, временем открытия наследства признается день смерти наследодателя.

Исходя из ст. ст. 527, 532 ГК РСФСР, при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего.

Согласно ст. 546 ГК РСФСР, для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. 

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства. 

Таким образом, учитывая, что ФИО46., являясь дочерью ФИО47., умершего ***, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: ****, что подтверждается решениями райисполкома и справкой КГБУ «Хабкрайкадастр», впоследствии разобранном до фундамента, проживала в спорном доме на момент смерти своего отца наследодателя, что подтверждается пояснениями истца, третьих лиц, показаниями свидетелей, выпиской из домовой книги, то суд приходит к выводу о том, что ФИО48 фактически приняла наследство в виде указанного дома. 

Как следует из технического плана объекта незавершённого строительства от ***, площадь спорного фундамента составляет 35 кв.м. Указанный фундамент расположен на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****.

В соответствии с заключением специалиста ООО «ЭКО плюс» № ... от ***, конструкция фундамента объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: **** является неразборной и возможность его перемещения без соразмерного ущерба отсутствует, поскольку тело фундамента технологией прочно связано с землей. 

По смыслу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Исходя из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу взаимосвязанных положений п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснений, содержащихся в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)" (утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016), ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", объект незавершенного строительства может быть признан недвижимым имуществом. 

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ). 

Сам фундамент является как конструктивным элементом жилого здания, так и объектом незавершенного строительства (п. 2 ч. 1 ст. 168 ЖК РФ, п. 24 Приказа Минэкономразвития России от 14.12.2018 N 710). 

Таким образом, из взаимосвязанных положений вышеперечисленных норм можно сделать вывод о том, что фундамент входит в состав наследства как недвижимое имущество (объект незавершенного строительства).

Согласно п.1 ст.1114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина. 

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. 

На основании статьи 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В силу ст. 1146 ГК РФ, доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем (пункт 2 статьи 1114), переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.Согласно п.1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание что ФИО1 является дочерью ФИО49., принявшей наследство после смерти ФИО50, того обстоятельства, что ФИО1 проживала в спорном доме до момента его разрушения, в настоящее время пользуется земельным участком, на котором расположен спорный фундамент, и использует земельный участок по целевому назначению, обрабатывая его, что подтверждается пояснениями истца, третьих лиц, показаниями свидетелей, выпиской из домовой книги, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО51 в виде фундамента жилого дома, площадью 35 кв.м., расположенного по адресу ****, в порядке наследования.

При этом, суд учитывает, что согласно ст.1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Исходя из ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. 

В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно сведениям из ЕГРН от 05.10.2018 № ..., земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1204,59 кв.м. с видом разрешенного использования под огород расположен по адресу: ****. Право собственности на указанный дом не зарегистрировано. 

По этому же адресу (сведения из ЕГРН от 08.10.2018 № ...), расположен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования под фактически возведенный жилой дом. Право собственности на указанный дом не зарегистрировано.

При этом, согласно свидетельству на право собственности на землю № ... то *** и договору № ... о предоставлении земельного участка в собственность от *** собственником указанного земельного участка с кадастровым номером ... площадью 600 кв.м. является ФИО52 

Согласно заключению кадастрового инженера от ***, земельный участок с кадастровым номером ... фактически расположен по адресу: ****. При этом, земельный участок огорожен по периметру в целях исключения нахождения на нем посторонних лиц. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец как и ранее ФИО53., фактически пользуется в настоящее время земельным участком с кадастровым номером ... площадью 824,09 кв.м. в пределах следующих координат (Т.1, л.д. 233): 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Право собственности на указанный участок ни за кем не зарегистрировано (ответы на запросы из МИЗИП Хабаровского края от 13.08.2018, ДМС Администрации г. Хабаровска от 09.08.2018, ТУФА УГИ по Хабаровскому краю и ЕАО от 11.10.2018).

21.05.2001 между ФИО54 и Администрацией г. Хабаровска был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: **** площадью 1000 кв.м. 

22.12.2018 истец обратился в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, на что 11.01.2019 получила отказ в связи с отсутствием права собственности на спорный дом (фундамент). 

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (ранее - п.1 ст.36 ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями ст. 39.5 ЗК РФ, а также ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены отдельные случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948, отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов осуществлялся только в бессрочное пользование.

В соответствии с п. п. 2 - 3 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действовавшего на момент постройки спорного жилого дома и до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся.

Действующее (п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 ЗК РФ) и ранее действовавшее земельное законодательство (Земельный кодекс 1922 года, Основы земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года (ст. 33), Земельный кодекс РСФСР 1970 года (ст. 87), Земельный кодекс РФ 1991 года (ст. 37)) предусматривало, что при переходе права собственности на здание, переходит также и право пользования земельным участком в том же объеме.

Согласно п. 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные ЗКРФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. 

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, по смыслу указанных положений ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строений и переходит к новому собственнику строения в силу закона. 

Кроме того, в силу п. 80-81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.

При разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода. По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО55 и истца, в установленном порядке, в силу ст. 287 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ не прекращалось. Администрация г. Хабаровска с требованиями об освобождении земельного участка после 2001 г. также не обращалась. 

По смыслу п. 82 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность) 

Факт проживания истца и ФИО56 на спорном земельном участке, принятие мер к его сохранности (его отгороженности), использования его по целевому назначению, путем его обрабатывания для выращивания овощных культур, а также непрерывности его владения в ходе судебного заседания подтверждён материалами дела и пояснениями истца, третьих лиц, показаниями свидетелей.

Поскольку право на приобретение земельного участка в собственность имелось у ФИО57, которому изначально был предоставлен земельный участок, то оно перешло в порядке наследования и к истцу. 

При этом, в силу п.3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Расхождения в площади земельного участка судом, в силу ст. 196 ГПК РФ, а также указанных положений п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым собственник жилого дома вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, не учитываются.

Кроме того, суд критически относится к доводам ответчика о разрешенном виде использования спорного земельного участка, поскольку имеются противоречия между разрешёнными видами использования, как согласно данным из Росреестра, так и самого постановления от 10.06.2009 № 2015. Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 и 6 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утверждённого Президиумом ВС РФ 14.11.2018), при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления. Кроме того, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, истец сам определяет способ защиты своего нарушенного права, одним из которых является признание права.

По смыслу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саулич ФИО58 удовлетворить. 

Признать за Саулич ФИО59 право собственности на фундамент жилого дома, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу ****, в порядке наследования.

Признать за Саулич ФИО60 право на образование земельного участка площадью 824,09 кв.м. по адресу: ****, с последующим его приобретением в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 25.02.2019.

Судья: А.А.Малеев