Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тышкеевым С.Ю., с участием представителя истца - заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/2023 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО4 детская школа искусств» о возложении обязанности, 

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования (МБУ ДО) «ФИО4 детская школа искусств» о возложении обязанности, указав в обоснование иска следующее. 

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 214, 220 Трудового кодекса РФ, приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» допускает к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования работника: преподаватель ФИО1, концертмейстер ФИО2, преподаватель ФИО3. ФИО1, ФИО2, ФИО3 выполняют педагогическую деятельность, что подтверждается информацией МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств», штатным расписанием, приказами (распоряжение) о приеме работника на работу от 

<

дата обезличена>, №.... от 

<

дата обезличена>, №.... от 

<

дата обезличена>.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» не обеспечил прохождение всеми работниками образовательного учреждения обязательных медицинских осмотров, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья учащихся школы.

Неисполнение работодателем вышеназванных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Круг лиц, чьи права могут быть нарушены, конкретно определить не представляется возможным в силу его изменчивости.

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО4 детская школа искусств» обеспечить прохождение преподавателем ФИО1, концертмейстером ФИО2, преподавателем ФИО3 обязательного психиатрического освидетельствования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Осинского районного суда Иркутской области от 24.07.2023, производство по настоящему гражданскому делу в части возложения обязанности обеспечить прохождение концертмейстером ФИО2, преподавателем ФИО3 обязательного психиатрического освидетельствования прекращено, в связи с отказом истца в данной части от иска.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Матапова О.Ю. исковые требования в оставшейся части поддержала полностью, просила удовлетворить, обязать МБУДО «ФИО4 детская школа искусств» обеспечить прохождение преподавателем ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора в части обеспечения прохождения преподавателем ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования признают.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (далее - Порядок психиатрического освидетельствования), а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, вступивший в силу с 01.09.2022.

В силу пункта 2 Порядка психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка психиатрического освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Указанным порядком в приложении № 2 предусмотрено, что к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится:

п.8 педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Вышеуказанные предписания направлены на выявление у работников, в том числе общеобразовательных учреждений, заболевания, препятствующего выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Осинского муниципального района от 26.01.2023 № 34.

Согласно Уставу учреждение является дополнительным образовательным учреждением, оказывает услуги по реализации основных дополнительных образовательных программ, дополнительных общеразвивающих образовательных программ, дополнительных профессиональных общеобразовательных программ. Целями создания ОДШИ являются – формирование общей культуры личности обучающихся, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ в сфере искусства и культуры. К основным видам деятельности ОДШИ относится образовательная, творческая, культурно-просветительская, направленная на достижение целей создания ОДШИ. 

Таким образом, МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» осуществляет дополнительную образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних.

Согласно информации МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» обязательное психиатрическое освидетельствование не прошел преподаватель ФИО1.

Непрохождение педагогическими работниками школы, деятельность которых связана с воспитанием детей, в установленном законом порядке психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Поскольку в штатном расписании МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» имеется должность преподавателя, на основании приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, работник, занимающий указанную должность, обязан пройти психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что МБУДО «ФИО4 детская школа искусств» не обеспечил прохождение работником образовательного учреждения ФИО1 обязательных медицинских осмотров, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья учащихся школы. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, неисполнение работодателем вышеназванных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО4 детская школа искусств» о возложении обязанности обеспечить прохождение преподавателем ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика - МБУ ДО «ФИО4 детская школа искусств» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО4 детская школа искусств» о возложении обязанности - удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО4 детская школа искусств» №.... обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение преподавателем ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования. 

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова